Горький опыт правозащитника

Открытое письмо

Вице-премьеру правительства РФ Марату Хуснуллину

Уважаемый Марат Шакирзянович!

Вот уже двадцать лет прошло уже с тех пор, когда мы с Вами – в то время Министром строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан – заключили соглашение о сотрудничестве. Теперь Вы вице-премьер российского правительства. Надеюсь, однако, что Вас заинтересует моя история. Она о том, как самопровозглашённая управляющая компания урок беззакония преподала собственнику жилого помещения…

Быть может, Вы поручите президенту Республики Татарстан – председателю Комиссии по вопросам строительства, ЖКХ и городского хозяйства Государственного Совета РФ Рустаму Минниханову поддержать научно-практическую конференцию, посвящаемую защите прав потребителей ЖКУ - собственников жилья, расположенного в многоквартирных домах.

Ефим Андурский, правозащитник

Опыт правозащитника…

Фраза Фауста «Я часть той силы, что вечно хочет зла и вечно совершает благо», приобрела популярность в России во многом благодаря роману Михаила Булгакова «Мастер и Маргарита». И мы продолжим эту тему, но сначала определимся с понятийным аппаратом.

Закон. Этот нормативно-правовой акт пришёл на смену правовому обычаю. Он регулирует права и обязанности физических и юридических лиц. Подобные акты принимаются законодательным органом государства в целях регулирования общественных отношений. Наибольшую силу имеют конституционные законы. Они закрепляют основы существующего строя, устанавливая компетенцию государственных органов.

Истина. С научной точки зрения, она всего лишь продукт мышления. Автор же истинным полагает всё, что существует в реальности. Причём не зависимо от внешнего наблюдателя. Государство же истинными признаёт лишь те обстоятельства, которые устанавливает суд.

Суд. Восстанавливая нарушенные (оспариваемые) права и свободы, он действует от имени государства. Защищая законные интересы физических и юридических лиц, суд уточняет их спорные правоотношения, устраняя неопределенность в правах и обязанностях этих лиц.

Юридические факты. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливает суд. Будучи государственным органом, он руководствуется преимущественно интересами государства.

Государство. Будучи главным учреждением страны, государство призвано поддерживать её устойчивость. Государство обязывает нас проявлять уважение к суду. Но кто сможет внушить нам уважение к судье, если он этого не заслуживает?

Индульгенция. Этот термин латинского происхождения означает освобождение от наказания или налоговую льготу. Католическая церковь с согласия духовников продавая индульгенции верующим, как бы избавляла их от кары небесной...

Опыт. Александр Пушкин считал его «сыном ошибок трудных». Мы с младых ногтей на собственном опыте убеждаемся, что огонь обжигает, а язык на морозе язык прилипает к металлу. Великий Леонардо Да Винчи был совершенно убежден в том, что только практика способна служить надёжным критерием истины...

Переходя к судебной практике

Из из такой практики следует, что одни и те же товары и услуги потребитель может оплачивать двум хозяйствующим субъектам. Но, как утверждают практичные англичане, всё зависит от точки зрения. Мы же будем исходить из точки зрения законодателя. Он же полагает, что потребляемые товары и услуги мы обязаны оплатить исполнителю. Причем именно в том порядке, которым был установлен договором сторон (ст. 37 Закона о ЗПП). Не ясно, правда, как быть, если между потребителем и исполнителем договора не существует…

Решение районного суда. У автора складывается впечатление, что для Кировского районного суда Казани закон не аргумент: суд взыскал-таки с автора недоказанную задолженность перед управляющей компании ООО «Заречье» (УК). И, возбудив исполнительное производство (25400/21/16004-ИП от 2021-05-05), понудил его платить УК за ресурсы и услуги, которые при посредстве Единого расчётного центра Казани (ЕРЦ) ему оказывали третьи лица. УК же, обратившись в районный суд, потребовала обязать автора – собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме (МКД), рассчитаться с истцом за жилищные услуги и коммунальные ресурсы (ЖКУ). Но не потрудилась доказать, что имеет какое-либо отношение к их производству и/или поставке. А ещё, попирая ГПК РФ, не сочла нужным указать, какие действия ответчика нарушили её права истца либо создали угрозу их нарушения (ст. 131 ГПК РФ). Однако, суд принял-таки к производству сомнительный иск незаконной УК к пожилому собственнику жилья, имеющему инвалидность II группы (по общему заболеванию).

Реакция районной прокуратуры. Не найдя защиты своих прав и законных интересов в суде, автор обратился к прокурору Кировского района Казани. И пожаловался на УК, вымогавшую у автора плату за ЖКУ, которые он оплачивал при посредстве ЕРЦ. Соответствующую проверку прокуратура поручила Отделу полиции № 3 «Зареченский». См. https://zen.yandex.ru/media/andurskiy/i-slyshat-kajdyi-raz-otkaz-602e1baebc490b6725b53dfb. Полиция же, установив… отсутствие события преступления, возбуждать уголовное производство не стала (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)…

Было ли вымогательство? Вымогательство на самом деле имело место быть. И что немаловажно, произошло оно при... участии суда, поддержавшего вымогателя… Автор всё же надеется на прокуратуру. Защищая пожилого инвалида, она, возможно, установит, что УК действительно вымогала деньги у собственника. Суду в этом случае иск, заявленный УК, придётся пересмотреть (ст. 392 ГПК РФ). А если он примет во внимание, что гражданско-правовые отношения между сторонами установлены не были, производство по иску суду придётся прекратить…

Обращение в суд собственника жилья. Автор, в свою очередь обратившись в суд, потребовал установить юридический факт, заключающийся в том, что районным жилищным фондом, включая МКД, в котором располагается принадлежавшая автору квартира (по состоянию здоровья он вынужденного был сменить место жительства), УК распоряжается, не имея на то согласия собственника. Ведь Российской Федерации советский основной жилищный фонд достался от её предшественника (ст. 11 Конституции СССР).

Фальсификация. Завершив судебное следствие (по заявлению автора об установлении юридического факта), председательствующий судья Артур Сакаев удалился в совещательную комнату. Якобы для принятия решения. Но не успела за судьёй затвориться дверь из этой комнаты, как он вышел. А затем, подойдя к своему рабочему месту, поднял определение (изготовленное до судебного разбирательства), огласив резолютивную часть этой фальшивки. И тем самым принял заведомо неправосудный акт (ст. 305 УК РФ).

Бесполезное обжалование. Этот акт автор обжаловал в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ, потребовав решение суда первой инстанции отменить; участников судебного разбирательства подвергнуть испытанию на полиграфе; дело рассмотреть по правилам производства в суде первой инстанции. Однако Судебная Коллегия ВС РТ, проявляя солидарность с районным судом, в удовлетворении заявленной жалобы отказала, оставив его порочное решение в «законной силе». Жалоба автора в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции так же ничего не изменила. Отказав в её удовлетворении, заморачиваться мотивацией своего отказного решения кассационный суд не стал…

О «поддержке» республиканской «Общественной» палаты. Получив в суде от ворот поворот, автор решил попытать счастья, обратившись в Аппарате президента РТ, попросив обсуждение сложившейся негативной ситуации поручить ОПРТ. Последняя могла бы привлечь к обсуждению заинтересованные организации и учреждения, включая отдельных экспертов. Если бы она действительно была общественной. Но ОПРТ, будучи государственным учреждением, ограничилась отпиской. Подготовку отписки ОПРТ поручила исполнительному директору НП «Региональный Центр общественного контроля в сфере ЖКХ РТ» председателю Общественного совета Государственной жилищной инспекции РТ Дмитрию Романову. И не ошиблась: с поставленной задачей г-н Романов справился блестяще…

Об участии Генеральной прокуратуры. В марте 2020 г. автор обратился к генеральному прокурору РФ Игорю Краснову, задав руководителю «ока государева» следующий вопрос: «А было ли у Татарстана право – федеральный жилищный фонд распределять между республиканскими муниципальными образованиями (МО)»? Ответ поступил за подписью замминистра земельных и имущественных отношений РТ Рустема Шамеева. Чиновник пояснил, что у представляемого им республиканского ведомства есть-таки полномочия собственника. Они, правда, распространяются только на имущество РТ. Однако Перечень имущественных объектов, поступивших в собственность МО, был сформирован вне участия названного ведомства...

Залежалое постановление. Три десятилетия минуло с тех пор, когда высший орган российской власти (в то время им бы Верховный Совет РФ) издал Постановление N3020-1 от 27.12.1991 г., которым предписал: жилищный и нежилой фонды, находившиеся в оперативном управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), передать в муниципальную собственность (Приложение 3). Причина, по которой это Постановление не было исполнено, не известна. Однако, есть понимание, что это могло посеять сомнения в легитимности приватизации жилья, расположенного в МКД…

Право и сила. Право опирается на силу. И теряет смысл, если используется в преступных целях. Отсюда риторический вопрос: «Может ли судебное решение, играя роль индульгенции, освобождать преступника от уголовной ответственности»? Такое может быть, если свои решения суд станет обосновывать заветами дуче Бенито Муссолини, по словам которого своим можно всё, а чужим довольно закона (в версии «друзьям всё, врагам – закон» эту «сентенцию» приписывают также каудильо Франко).

О судебной практике. Выступив в роли пособника самопровозглашённой УК, суд асфальтовым катком прошёлся по судьбе автора. От него, узнав о домогательствах УК, ушла жена. Суд же, устроив показательную порку автору, урок беззакония преподал и другим собственникам. В норме суд, конечно же, призван воспитывать уважение к закону. Но, если суд сам нарушает закон, принимаемые им решения не способны воспитать в нас ничего, кроме правового нигилизма*.

Опыт верующего правозащитника. Автор убеждён в том, что полученный им опыт не противоречит Высшему промыслу, ведь ничего в мире не происходит вне ведома Творца. В том числе… зло, благодаря которому мы обретаем свой опыт, иногда достаточно горький...