Чтобы уменьшить бедность, надо сократить пособия

Если, уйдя в книжный запой, перечитать русскую литературу за последние 3 века, придёт осознание, что проблема бедности и неравенства была всегда. Но, пожалуй, никогда власти не тратили столько денег на выплату пособий. Впрочем, бедные никуда от этого не делись. Всемирный банк спешит на помощь российским властям и предлагает кардинальные изменения в принципе назначения социальной помощи, чтобы сократить бедность в два раза к 2030 году. Парадоксально, но идея ВБ состоит в сокращении бюджетных трат на социальные выплаты.

Учитывайте доход, а не детей

В докладе Всемирного банка говорится, что в борьбе с бедностью России помогла бы система минимального гарантированного дохода. Её суть в назначении регулярных выплат, которые рассчитываются как разница между доходом семьи и порогом бедности.

Порог бедности в России — прожиточный минимум на душу населения в регионе проживания. Например, в Ивановской области порог бедности — 10 761 рубль.

Представим семью из четырёх человек из Ивановской области — родители и двое детей. Работает один папа, а мама сидит в декрете с младшим ребёнком. Общий доход семьи — 40 000 рублей. Среднедушевой — 10 000 рублей. Чтобы преодолеть бедность, семье не хватает 761 рубля на каждого или 3 044 рубля на семью.

По предложенной ВБ методике, семья должна получать пособие 3 044 рубля. Для сравнения: сейчас она получает примерно 22 761 рубль (при условии, что возраст детей от 0 до 1,5 лет и от 3 до 7).

Ничего не напоминает? Подобный подход сейчас используется для помощи пенсионерам. Если назначенная пенсия ниже прожиточного минимума, то человек станет получать социальную доплату. Статистически пенсионеры не бедные.

Много денег тратите

Причина предложенных изменений кроется в том, что ВБ считает существующие методы поддержки бедных дорогими и неэффективными. Сейчас на соцподдержку государство тратит 30 млрд долларов, что составляет 3% ВВП. Страна выплачивает в виде поддержки в три раза больше денег, чем разрыв между установленной в стране чертой бедности и средним доходом бедных семей. Проще говоря, бедным до прожиточного минимума требуется всего 10 млрд долларов. Остальные 20 млрд долларов тратятся «мимо» — либо идут в руки небедных, либо сильно перекрывают нуждаемость получателей помощи.

В докладе Всемирного банка говорится:

Многим странам удаётся достичь такого же сокращения бедности, тратя на это наполовину или на треть меньше

Существующая в России система социальной поддержки ставит целью не искоренение бедности, а помощь отдельным категориям граждан. Вспомните, основная масса пособий идут семьям с детьми.

ВБ утверждает, что реализовать систему минимального гарантированного дохода можно на базе социального контракта — выдавать деньги в обмен на социализацию. Получатели пособия должны работать, давать детям образование и проходить регулярные медосмотры.

Размер пособий, получаемых в рамках программ МГД, обычно слишком мал, чтобы их получатели отказывались работать, но достаточен для значимого улучшения жизни беднейшего населения

Теоретически страна так должна искоренить социальных иждивенцев, у которых нет мотива работать, потому что государство платит деньги. На одного ребёнка без учёта материнского капитала может приходиться 5-15 тыс. рублей государственных выплат в зависимости от возраста.

Мы уже догадались, что так можно

Подобный подход к назначению соцвыплат предложил глава Счётной палаты Алексей Кудрин. Он тоже говорит о том, что для сокращения бедности надо опираться на «дефицит дохода», а не состав семьи. Проще говоря, доплачивать до прожиточного минимума. Всем, а не только семьям с детьми.

С одной стороны, метод хорош тем, что помощь от государства получат все нуждающиеся в равной степени. Иначе у нас получается, что семьи с маленькими детьми обласканы государством, а с большими детьми — нет.

Однако в целом размер госпомощи сократится. Для некоторых он составит всего 200-500 рублей. Кроме этого, порог нуждаемости у нас низкий и не учитывает в полной мере все потребности людей. В среднем по стране прожиточный минимум составляет 11 500 рублей. Это больше похоже на уровень нищеты, а не бедности.

Какова вероятность того, что Россия прислушается к советам ВБ?

Мы бы пока не стали беспокоиться, что правительство резко отменит все пособия и введёт новую систему — это грозит социальным взрывом и резким падением уровня жизни.

Однако изменения в принципах назначения пособий уже начались. Минтруд ввёл адресность соцпомощи, чтобы отсеять «мнимых бедных» и «социальных иждивенцев». Кроме этого, грядёт запрет на списание минимального гарантированного дохода у должников.

К запуску готовится «Социальное казначейство» на базе единой государственной информационной системы социального обеспечения, где будет собрана вся информация о людях, их доходах и получаемых ими мерах поддержки. Власти готовятся часть выплат перевести в проактивный формат — выдавать их без заявления.

Источник