Призывная комиссия – надлежащий ответчик в исковом заявлении?

Доброго дня и хорошего настроения!

Продолжаем развивать тему, связанную с призывом на военную службу. В этом обзоре затронем момент, связанный с процессуальным статусом призывной комиссии в качестве надлежащего ответчика и будет ли достаточно одного упоминания в исковом заявлении данной комиссии без военного комиссариата и других субъектов.

Что говорит закон?

Обратимся по традиции к нормативному регулированию вопроса, связанному с созданием призывных комиссий и местом их образования, составом.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О воинской обязанности и военной службе»

Статья 26. Организация призыва граждан на военную службу

1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 07.06.2021)

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О воинской обязанности и военной службе"
Статья 27. Состав призывной комиссии
1. В состав призывной комиссии включаются:
должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации – города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации
Статья 29. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации
1. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются:
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 07.06.2021)
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
II. Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе
3. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Решил сделать информацию более емкой и понятной для вас.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует отметить, что организация призыва граждан, не пребывающих в запасе, в возрасте от 18 до 27 возлагается на органы военного управления (военные комиссариаты субъекта соответственно или муниципального образования). Решение об определении категории годности гражданина к военной службе и его предназначении принимает исключительно призывная комиссия.

Призывные комиссии образуются в определенных муниципальных образованиях. Под муниципальным образованием законодатель понимает муниципальный район, городской или муниципальный округ, городское либо сельское поселение, внутригородскую территорию города федерального значения. Указанные муниципальные образования обслуживают непосредственно военные комиссариаты, на уровне субъекта-военным комиссариатом субъекта России. Призывные комиссии создаются по представлению военного комиссара и утверждаются решением высшего должностного лица субъекта-руководителя органа исполнительной власти субъекта России. Исходя из того, что военные комиссариаты обслуживают определенные муниципальные образования (либо субъекты), где проживают или пребывают граждане призывного возраста, а также из того, что состав призывной комиссии утверждается высшим должностным лицом субъекта по представлению военного комиссара, очевидно, что создаваемые для осуществления призыва комиссии функционируют при органах военного управления (комиссариатах). Председателем призывной комиссии муниципального образования выступает глава местной администрации (исполнительно-распорядительного органа)-мэр либо его заместитель, на уровне субъекта председатель призывной комиссии субъекта-губернатор или его заместитель.

Выводы

Таким образом, что мы получаем:

1) призывная комиссия не может быть самостоятельным ответчиком в исковом заявлении, и суд просто вернет заявление;

2) военный комиссариат будет являться ответчиком, так как призывная комиссия функционирует при органе военного управления во время призыва;

3) дополнительно необходимо указывать в качестве ответчиков губернатора (его заместителя), так как выступает председателем призывной комиссии субъекта, мэра либо его заместителя, так как председатель призывной комиссии муниципального образования;

4) учитывая, что губернатор либо мэр возглавляют муниципальный орган или орган исполнительной власти субъекта, то и администрация субъекта Российской Федерации либо администрация муниципального образования также должны фигурировать в исковом заявлении;

5) военный комиссар как руководитель органа военного управления обязательно указывается, так как осуществляет руководство общей и специальной служебной деятельностью органа.

В итоге имеем 4 надлежащих ответчиков в административном исковом заявлении: губернатор (мэр), орган исполнительной власти субъекта (муниципального образования)-администрация субъекта (администрация муниципального образования), орган военного управления (военный комиссариат субъекта или муниципального образования), военный комиссар.

Спасибо за внимание! Понравилась статья, ставь лайк, поделись своим мнением относительно затронутого мной вопроса!