Парадокс на парадоксе

Доброго времени суток, уважаемые гости, клиенты и коллеги! Для кого-то из вас возможно тема будет знакомой, так как приходилось обращаться в центр занятости для постановки на учет в качестве безработного гражданина и причитающимся пособием по безработице. Сегодня затронем моменты, связанные с порядком назначения и определением размера данного пособия. В процессе анализа данного вопроса всплывут нелепые формулировки законодателя, изложенные в Законе РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.04.2021) "О занятости населения в Российской Федерации". При этом проведу иллюстрацию на примере моего старого знакомого и коллеги. Все события реальные, и совпадения не исключены. Действие происходит в моем родном городе: Саратов.

Как-то раз ко мне обращается Алексей по вопросу, связанному с пособием по безработице. Ситуация, как он говорит следующая: я работал в ООО "Сетелем Банк". Проработал в данном банке с 16.07.2020 года по 22.04.2021 года. В общей сложности получается 9 месяцев. На руках есть справка о доходах и налогах физического лица, трудовая книжка (бумажный вариант) с отметками работодателя о приеме и увольнении из Банка Сетелем, дата регистрации в качестве безработного от 26.05.2021 года и причитающимся размером пособия (заявление кстати подавалось дистанционно). Смущает меня установленный мне размер пособия, так как мне кажется, что по закону мне полагается другой размер пособия. Итак, обратимся к нормативному регулированию этого вопроса.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.04.2021) "О занятости населения в Российской Федерации"

КонсультантПлюс: примечание.

Гражданам, признанным безработными до 01.01.2019, пособие выплачивается в ранее действовавшем порядке (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.04.2021) "О занятости населения в Российской Федерации"

Статья 33. Размеры пособия по безработице

(в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

2. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Как видно из приведенных выше норм Закона "О занятости населения" пособие начисляется уволенным по любым основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель. В случае с Алексеем условие соблюдается, так как он отработал 9 месяцев: 36 недель. Выплата пособия производится безработным в первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в следующие три месяца-в размере 60 % процентов указанного заработка. А дальше, как мне показалось, нелепая формулировка: "При этом размер пособия не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента. На основании справки о доходах и налогах физического лица от 23.04.2021 года общая сумма доходов Алексея составила 131411 рублей. В текущем году знакомый отработал 4 месяца: январь, февраль, март, апрель. Чтобы получить среднемесячный заработок по последнему месту работы (ООО Банк Сетелем) необходимо разделить общую сумму доходов на 4 отработанных месяца: 131411:4= 32852 (без учета подоходного налога); 32852x0,87=28581 (c учетом удержанного подоходного налога). Берем среднемесячный заработок 28581x0.75 % (размер пособия от среднего месячного заработка)x1.15 (размер районного коэффициента)=24651 (размер пособия по безработице в первые три месяца выплаты). Далее скину нормативный акт, где вы тоже можете посмотреть размер районного коэффициента применительно к своему региону. И конечно подзаконный акт Правительства, который устанавливает максимальный и минимальные размеры пособия по безработице в 2021 году.

Постановление Правительства РФ от 14.12.1996 N 1489 определяет размер районного коэффициента для Саратовской области. Данная информация есть по этой ссылке http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118861/4693f3e5e1c8f6763bf08bd956c3f672176b5c1c/.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 устанавливает следующие размеры пособия по безработице: 12130 рублей - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице,

5000 рублей - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице - для граждан, за исключением граждан предпенсионного возраста; 12130 рублей - для граждан предпенсионного возраста, ссылка http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115258/76d57c0dcc2c1f4beffba4a83e0066a7d65292ee/.

Вывод: ч.1 статьи 30 и ч.1 статьи 33 Закона "О занятости", а также Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2393 противоречат положениям Конституции России:

Статья 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Ссылка на Конституцию Российской Федерации есть вот здесь https://base.garant.ru/10103000/478b4d0990e492511bea1e634e90a7b7/.

Спасибо за внимание! Поддержите публикацию лайком и по возможности комментарием! Всех вам благ и здоровья!