Семейный капитал на жилплощадь. Как выделить доли?

По действующему законодательству возможно получение материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, т.е. на покупку комнаты, квартиры, дома и их строительство. Если семья воспользовалась материнским капиталом, то собственник этой недвижимости обязан оформить жилое помещение в общую долевую собственность всем членам семьи.

Как указывается в законе, доли в жилом помещении передаются по соглашению сторон. Но если мать одна, без супруга, воспитывает двух малолетних детей, то они не являются дееспособными, а значит они не способны к заключению адекватного соглашения. В таком случае получается, что мать сама за себя и за своих детей решает какие же ей выделить доли в жилом помещении. Что же это за соглашение такое, что зависит от воли единственного человека?

Закон также не указывает какие именно доли обязан выделить собственник. Но здесь можно из фабулы и ст.ст. 1, 2 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предположить, что семейный капитал выдается на семью, поэтому надо сумму семейного капитала потраченную на улучшение жилищных условий разделить в равных долях на всех членов семьи и выделить такие доли в жилом помещении, чтобы стоимость этих долей была не ниже доли полученной ими по семейному капиталу на день перечисления этого семейного капитала.

Привлечение к ответственности

В соответствии с п. 15 (1) Постановления Правительства РФ N 862 от 12.12.2007 г. "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" собственник обязан оформить жилое помещение в собственность всем членам семьи в течении 6 месяцев с момента указанного в этом Постановлении. Если же собственник не передал доли в имуществе в течении 6 месяцев, то чем ему это может грозить?

Действующее законодательство в таких случаях не предусматривает привлечение к административной или уголовной ответственности. Уголовная ответственность возможна при «обналичивании» семейного капитала, но в рассматриваемом случае семейный капитал действительно использовался для улучшения жилищных условий, а значит его «обналичивания» не происходило. Таким образом, возможно только привлечение к гражданской ответственности, т.е. по истечении 6 месяцев у лиц, чье право нарушено, возникает право требования об оформлении на них доли в жилом помещении. Такими лица являются дети, супруг и прокурор, действующий в интересах несовершеннолетних детей. Какое соглашение (договор) нужно составить или потребовать составить для оформления этих долей в собственность всем членам семьи?

В решениях Верховного Суда мне не удалось найти понимание того, какое соглашение должно заключаться между всеми членами семьи. В решениях судов первой инстанции судьи удовлетворяя требования, возлагают обязанность в течение определенного времени зарегистрировать жилое помещение на праве общей долевой собственности с супругом и несовершеннолетними детьми, с определением долей каждого по соглашению. Иногда суды указывают доли (обычно в равных долях), в которых нужно зарегистрировать недвижимость. Но может ли суд произвольно указывать доли, если этот вопрос должен решаться по соглашению сторон?

Любое решение суда должно быть исполнимым. Для этого в исполнительном производстве предусмотрено много мер принудительного исполнения. Однако, когда стороны должны прийти к соглашению о выделе долей, то судебные приставы не могут заставить их подписать и зарегистрировать такое соглашение, с которым стороны не согласны. Мне кажется, правильнее было бы, если бы предмет этого соглашения рассматривался в судах, где определялись бы выделяемые доли в жилом помещении. Иначе решение суда является неисполнимым.

Как сделать соглашение сторон

Самым подходящим основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно Федеральному закону N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", в данном случае является заключение договора в отношении недвижимого имущества. Но какой договор должен быть заключен?

Наиболее подходящим договором в данном случае можно считать договор дарения. Однако по договору дарения одаряемый может отказаться от передачи ему дара, а как же в таком случае обязанность дарителя передать долю одаряемому, эта обязанность прекращается, если одаряемый отказался от доли?

Если все-таки для передачи обязательных долей заключается договор дарения, то при его заключении нужно в предмете этого договора указать, что он заключен в целях исполнения обязанности, установленной законом. Иначе данный договор может быть расценен как простой договор дарения и обязанность по передаче долей в жилом помещении не будет исполнена.

Мне кажется, в указанных мной нормативных актах много «пробелов», неопределенностей, неточностей, что может двояко рассматриваться в практике. А как вы думаете?