Основные направления профилактики преступности среди осужденных в РФ

Прежде, чем рассмотреть основные направления, следует разобраться с тем, что из себя представляет профилактика преступности в целом. Под профилактикой преступлений следует понимать деятельность, направленную на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих совершению преступлений, охватывающую по своему содержанию различные меры воздействия на объективные внешние факторы и отдельных физических лиц. В работах ряда ученых, в частности Игошева К.Е., Устинова В.С. указывается, что профилактика является главной формой предупреждения преступности. Однако в своей статье Громов В.Г. отмечает, что по статистическим данным, в 80-х годах прошлого века профилактика являлась наиболее действенным направлением в сфере снижения роста преступности. Казалось бы, с многолетним опытом применения такого рода воздействия на человека система профилактики и предупреждения должна быть идеальна и безупречна. Думается, причина этого кроется в том, что на практике система способов и методов далека от совершенства. Стоит также обратить внимание и на то, что на сегодняшний день единого, охватывающего все сферы воздействия, законодательного закрепления понятия профилактики не существует, как и не существует единого научного мнения по поводу содержания данного вида борьбы с преступностью. Есть попытки сформулировать определение и со стороны законодательства, и со стороны науки, но, по мнению Н.И. Ветрова, они не охватывают всей сущности профилактики.

В широком смысле профилактика - это недопущение преступлений вообще, т.е. предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных, противоправных деяний, представляющих собой преступления. Можно сказать так: это деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности, уголовного права, уголовного законодательства со стороны членов общества. В этом смысле в содержание профилактики входит вся правоохранительная деятельность.

В узком смысле под профилактикой можно понимать деятельность: во-первых, по выявлению и устранению причин конкретных преступлений и условий, способствующих их совершению;

во-вторых, по выявлению конкретных лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимой работы.

Профилактика в широком смысле подчинена задачам предупреждения преступности как явления, а в узком - предупреждение конкретных преступлений со стороны конкретных лиц, т.е. предупреждению преступного поведения.

Предупреждение преступлений на индивидуальном уровне включает в себя профилактику, предотвращение и пресечение. В этом плане понятие «предупреждение» является собирательным, или комплексным. Самим ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение преступления со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, пресечении преступления. Однако понятия «предотвращение» и «пресечение» с точки зрения практики индивидуального предупреждения преступлений довольно часто выглядят как тождественные, хотя и имеются различающие их нюансы. В них следует обстоятельно разобраться. Следует также отметить, что ч.2 ст. 43 УК РФ предусмотрено предупреждение рецидивов преступлений в местах лишения свободы предусмотрено законом: «наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также для исправления, недопущения совершения новых преступлений».

В работах ряда ученых, в частности Игошева К.Е., Устинова В.С. указывается, что профилактика является главной формой предупреждения преступности и это действительно так. Как бы быстротечно или, на первый взгляд, мгновенно ни было совершено преступление, оно никогда не является единовременным актом, а представляет собой сложную систему поступков и действий виновного. К этим поступкам и действиям, как и к самому преступлению, надо «присоединить» еще цели, мотивы, намерения преступника и т.д. На самой ранней стадии «формирования» необходима профилактика (воспитательные меры, а может быть и профилактические меры принуждения), а затем (если профилактика не дала своих результатов), когда появляется замысел совершить преступление (решение и процесс его принятия), центр тяжести предупредительной работы переносится на предотвращение. Именно этому и способствует предотвращение. Пресечение же используется, как правило, тогда, когда речь идет о прекращении чего-то уже происходящего, начатого, например, преступления. Следовательно, пресечь преступление - значит полностью исключить (прекращая начатое действие) наступление данного события. Весь этот процесс (от профилактики до пресечения) и есть индивидуальное предупреждение преступления.

Таким образом, понятия предупреждения, профилактики, предотвращения и пресечения тесно взаимосвязаны. На общем уровне предупреждение связано с преступностью как явлением, а на индивидуальном - с конкретными фактами преступлений и конкретными лицами, их совершающими. В первом случае задачам предупреждения преступности подчинена в основном профилактика в широком смысле; во втором - профилактика, осуществляемая на индивидуальном уровне, т.е. профилактика в узком смысле. Во втором случае в систему предупреждения преступлений входят также предотвращение и пресечение. В целом же все это подчинено задачам борьбы с преступностью, главным направлением которой является профилактика.

Теперь же непосредственно рассмотрим направления профилактики преступлений осужденных. Одним из таких направлений является общее предупреждение. Оно достигается:

• во-первых, путем угрозы применения наказания за совершение общественно опасных действий, предусмотренных в Особенной части УК

• во-вторых, реальным применением наказания за совершенное преступление (в этом случае цель общего предупреждения реализуется опосредованно, так как наказание воздействует на неустойчивых граждан путем его применения к лицам, виновным в совершении преступления)

Эффективность достижения цели общего предупреждения преступлений трудно определить, однако стоит отметить, что она зависит от реализации принципа неотвратимости ответственности за совершенное преступление.

Любопытно на этот счет определение общей профилактики преступлений, данной А.Г. Лекарем: «Общая профилактика преступлений - целенаправленная деятельность государственных и общественных организаций, ведущих борьбу с правонарушениями по выявлению, изучению и устранению причин преступности, условий, способствующих существованию преступности и совершению преступлений, а также обстоятельств, облегчающих достижение преступного результата». Т.е., как можно заметить исходя из вышеприведенного определения, главная особенность общей профилактики преступлений заключается в том, что она направлена на неопределенный круг лиц. Стоит отметить, что эффективность общей профилактики в значительной степени зависит от решения крупных социально-экономических и культурно-воспитательных задач.

Еще одним направлением профилактики преступлений является специальная профилактика - деятельность, направленная на предупреждение преступлений со стороны определенной категории лиц, объединенных какими-то общими, для них присущими специфическими признаками или свойствами. Ее целью является устранение конкретных причин преступлений и искоренение антиобщественных иждивенческих взглядов у людей, ненадлежащий образ жизни которых может привести к совершению преступления. Говоря о цели специальной профилактики следует также отметить и некоторые положительные тенденции последних лет на пути к ее реализации, а именно введение института пенитенциарно-педагогической деятельности, который предусматривает обширный спектр нравственного и юридического исправления осужденного. К ним в первую очередь законодатель относит: труд, духовно-нравственное воздействие, школьное обучение, индивидуально-воспитательная работа. С ним тесно соединено: лечение, гигиена, отдых преступников. Важность развития данного института из года в год продолжает подтверждаться специалистами, утверждающими, что через 5-7 лет лишения свободы у осужденных возникают необратимые изменения в психике, происходит разрыв связей с близкими, друзьями, оставшимися на свободе и, благодаря совокупности приведенных выше мер и средств пенитенциарного воздействия в отношении конкретной личности данные негативные последствия возможно минимизировать. Однако надо также понимать, что это не означает, что отказ от длительных сроков лишения свободы будет способствовать лучшей профилактике, поскольку если общество откажется от принципа пропорциональности наказания тяжести преступления, то однажды преступность станет неуправляемой. Именно поэтому необходимо осуществление следующих мер, которые предупреждали бы необратимые изменения в психике осужденных:

• мер экономического характера. Данные меры призваны не только занять осужденных трудом, но и материально заинтересовать их в качественном и добросовестном отношении к труду. Зарабатываемые средства направляются как на возмещение причиненного преступлением материального вреда, немаловажным положительным фактором является использование заработанных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости

• мер социального характера. К ним можно отнести общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных. Низкий процент свидетельствует о проблемах в данном направлении деятельности исправительного учреждения. Привлечение к образовательному процессу среди осужденных и сотрудников и к воспитательной работе городских колледжей и институтов вызвано необходимостью повышения образовательного уровня как у осужденных, так и у сотрудников исправительного учреждения. В процессе повышения образовательного уровня возрастает общая культура осужденных, что является немаловажным, поскольку повышение образовательного и профессионально-технического уровня, правильная организация досуга как раз и позволяют формировать благоприятный психологический климат, тогда как осужденные с низким уровнем образования и не имеющие специальности менее критичны к окружающей их среде, больше ориентируются на ee неформальные правила поведения

• мер правового характера. Они касаются в основном разрешения возникших конфликтов между осужденными и представителями администрации. Основу конфликтов составляют: перевод осужденного на улучшенные условия содержания, перевод осужденного в колонию поселение, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных; применение методов убеждения, поощрения; применение методов принуждения. Важность названных мер определяется тем, что их применение улучшает, за исключением мер принуждения, правовое положение осужденных, облегчает условия их дальнейшего содержания.

Подводя итог следует отметить, что профилактика преступлений относится к динамичным системам, поэтому для достижения своей цели она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от складывающихся условий. На данный момент основные направления профилактики преступности среди осужденных в РФ, несмотря на ряд положительных тенденций, направленных на их совершенствование и достижения положительных результатов, находятся не на достаточно высоком уровне. Так, для наиболее эффективного воздействия на осужденного и достижения положительных результатов меры профилактического воздействия на объекты, в силу разнообразия составляющих их элементов, должны быть комплексными, а их применение - системным, последовательным и скоординированным.