Дефицит привлекательных для строительства мест и постоянно увеличивающийся спрос на современное и комфортное жилье стал причиной появления такого явления, как апартаменты.
Со страниц рекламных проспектов застройщики апартаментов стремятся убедить потенциальных покупателей, что апартаменты являются отличным жильем и отличаются от обычных квартир только отсутствием возможности оформить постоянную регистрацию по месту жительства. В реальности же все гораздо сложнее, а о многих проблемах, с которыми приходится сталкиваться жильцам апартаментов, застройщики предпочитают умалчивать.
За последние несколько лет строительство апартаментов стало таким масштабным, что проблемы, связанные с проживанием в них, вышли на государственный уровень.
В декабре 2016 года Государственной Думой РФ был принят парламентский запрос Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву "О ситуации, связанной со строительством зданий, нежилые помещения в которых используются для постоянного проживания граждан" (Постановление от 16.12.2016 N 547-7 ГД). В данном документе депутаты обозначили основные проблемы, связанные с развитием данного сегмента на рынке недвижимости:
-проживание в зданиях с апартаментами не безопасно для граждан, поскольку нормативные требования к строительству объектов нежилого фонда (а апартаменты относятся к категории нежилых помещений) менее строгие по сравнению с соответствующими требованиями, предъявляемыми к строительству многоквартирных домов. При строительстве зданий с апартаментами не обеспечиваются в полной мере требования санитарной, экологической, противопожарной безопасности, предусмотренные для жилых помещений. Зачастую апартаменты строятся в зонах, не предусмотренных для жилой застройки;
- расходы на содержание апартаментов существенно выше, чем расходы на содержание жилых помещений, так как оплата коммунальных услуг в здании с апартаментами осуществляется по тарифам, установленным для нежилых помещений. Граждане, проживающие в апартаментах, не имеют предусмотренных законодательством гарантий предоставления коммунальных услуг;
- отсутствует обязанность застройщика обеспечить территорию застройки объектами социальной инфраструктуры. В результате близлежащие образовательные, медицинские организации и организации социального обслуживания испытывают повышенную нагрузку;
- проживающие в апартаментах граждане не могут зарегистрироваться по месту жительства.
В указанном запросе депутаты просили проинформировать Государственную Думу о мерах, принимаемых Правительством РФ по исправлению сложившейся ситуации, связанной со строительством зданий, нежилые помещения в которых используются для постоянного проживания граждан. Однако до настоящего времени на законодательном уровне проблема так и осталась не решена.
Попыткой урегулировать часть проблемных вопросов, связанных с апартаментами, стал проект N 488847-7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования правового статуса многофункциональных домов и жилых апартаментов", внесенный депутатом Государственной Думы РФ А.Г. Сидякиным. Указанный законопроект предполагал введение таких понятий как "жилые" и "нежилые" апартаменты, определение порядка оплаты содержания апартаментов, решение вопроса о регистрации по месту жительства и т.п. Однако после первого чтения законопроекта он был отозван автором.
Из-за отсутствия полноценного нормативного регулирования вопросов, связанных с владением и пользованием апартаментами, владельцы вынуждены обращаться в суд для решения проблемных вопросов.
Адвокат Цепляева Виктория Александровна является независимым профессиональным советником по правовым вопросам, получившим в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность., действует и участвует в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области в 2020 г., Прием граждан в г. Ростов-на-Дону, г. Гуково.
