Кто такие мигранты? Часть 1

Узнай себя в нем или в ней – в тех, кто не ты и не я.

Карлос Фуэнтес

Здравствуйте, уважаемые граждане России.

В последнее время слово мигранты, чаще всего упоминается в отношении выходцев из Средней Азии, и в пренебрежительном тоне. А знаете ли вы, что существует несколько категорий мигрантов?

Хочу рассказать вам о том, кто же такие, эти мигранты и откуда взялось это понятие.

Мигра́ция населе́ния (лат. migratio — переселение) — это перемещение людей из одной страны (региона) в другую, иногда на большие расстояния и большими группами.

Мигрант – это лицо, которое меняет место жительства в государстве или переезжает на постоянное место жительства (место временного или постоянного проживания или пребывания) в прочее государство по причине национально-правовой, экономической, политической нестабильности. При широком объяснении, мигрантом можно также назвать человека, который совершает маятниковые миграции или регулярные передвижения из одного населенного пункта в другой, для того, чтобы получить образование или на работу.

Проще говоря, мигрант - это иностранный гражданин, пересекающие границы России не в качестве туриста, а в поисках безопасной и экономически выгодной жизни.

Под мигрантами понимаются, как высококвалифицированные специалисты из стран Запада (ученые, банкиры, финансисты, менеджеры, инженеры и др.), так и средне-и низкоквалифицированную рабочую силу из СНГ, Китая, Вьетнама и других стран третьего мира.

Категории мигрантов.

Мигранты, это общее понятие иностранных граждан прибывших на территорию России, которых можно разделить на отдельные категории, в зависимости от территориальных перемещений.

Отличаются внешние миграции (межгосударственные, межконтинентальные) и внутренние (в стране — меж городами, регионами, сельской местностью и так далее). Лица, которые переселились за границы страны (уехали из России)— эмигранты, которые переселились (приехали) в эту страну — иммигранты. Разница меж численностью первых и вторых, называется миграционное сальдо, которое влияет непосредственно на численность населения страны.

Виды мигрантов.

Согласно международной классификации, в Российской Федерации можно выделить следующие категории мигрантов:

• 1. Иностранные граждане, которые прибыли в Российскую Федерацию с целью получить образование либо пройти профессиональное обучение.
• 2. Мигранты, у которых в России есть семьи или которые планируют ее создать на территории РФ.
• 3. Трудовые мигранты. К этой категории относятся иностранные граждане, работающие по контракту, выполняющие на территории РФ определенный проект, временно трудоустроенные иностранцы, а также их близкие родственники.
• 4. Иммигранты, прибывшие в страну и имеющие возможность свободно трудоустраиваться на территории Российской Федерации благодаря семейным связям, этническому происхождению, а также мигранты пенсионного возраста.
• 5. Вынужденные беженцы, иностранцы и лица, не имеющие гражданской принадлежности, которым разрешено пребывать в РФ по гуманитарным соображениям, иностранные граждане и апатриды, которым Россия предоставила временное убежище или присвоила статус временной защиты.
• 6. Временные трудовые мигранты (известные также как гастарбайтеры).
• 7. Возвращающиеся мигранты: лица, возвращающие в свои страны происхождения после определенного периода пребывания в другой стране.

Типы миграции

Формы миграции могут различаться в силу разных факторов, например, мотивов, юридического статуса лиц или продолжительности.

Некоторые общепринятые термины для категорий мигрантов:

• • Высококвалифицированные и бизнес-мигранты: специалисты, которые передвигаются в рамках международного рынка труда транснациональных корпораций и международных организаций
• • Нерегулярные (или не имеющие документов, не имеющие разрешения) мигранты: лица, которые въезжают в страну без необходимых документов и разрешений
• • Вынужденные мигранты: беженцы, лица в поисках убежища или лица, вынужденные передвигаться в результате внешних факторов, таких как вооруженные конфликты или экологические катастрофы
• • Важное место занимает образовательная миграция в России. Стоит отметить, что особой популярностью российские учебные заведения пользуются у жителей СНГ и близлежащих иностранных государств, в то время как некоторые россияне предпочитают заграничные вузы.

Существуют два определения, которые отражают обычное различие между добровольными и вынужденными мигрантами.

• - Добровольная миграция, это когда люди уезжают из своего дома либо по собственному выбору, в основном из-за так называемых «стимулирующих факторов», как поиск лучших возможностей для продвижения по службе, даже если и имеющийся у них выбор иногда весьма ограничен.
• -Насильственная миграция является в основном результатом «выталкивающих факторов», таких как преследования или война или голод, когда люди бегут из-за нарушения их основных прав. Однако всегда существует сочетание выталкивающих или стимулирующих факторов. Многие мигранты покидают свою страну как по экономическим причинам, так и для того, чтобы не подвергнуться нарушениям прав человека. Даже экономические мигранты могут рассматриваться как вынужденные мигранты, когда они спасаются бегством от ситуаций, в которых нарушаются их экономические права.

По мнению Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), беженцы и лица в поисках убежища составляют отдельную группу лиц, поскольку они покинули свои дома в результате серьезных угроз своей жизни и свободе. УВКБ ООН предупреждает о рисках размывания грани, которая отделяет беженцев от других групп мигрантов, переехавших из одной страны в другую по экономическим или социальным причинам для улучшения своей жизни, тогда как беженцы были вынуждены спасаться бегством для того, чтобы сохранить свою жизнь или свободу.

Незаконные мигранты

К сожалению, многие хорошо развитые страны сталкиваются с нелегальной миграцией. Связано это с благоприятными социальными, политическими и экономическими условиями в стране, куда стремятся переехать желающие.

Сразу нужно сказать, что нелегальная миграция – это преступление, связанное с нарушением правил въезда в страну, а также условий пребывания и проживания на ее территории; для нарушителей миграционного порядка предусмотрено достаточно суровое наказание, обычно заканчивающееся депортацией.

Особенно часто нелегально перебираются за границу трудовые мигранты.

Не секрет, что привлечение иностранной рабочей силы способствует социально-экономическому развитию России. Если подробнее рассмотреть, как связаны миграция и рынки труда в современной России, можно заметить, что трудовые мигранты соглашаются работать на менее усовершенствованных с технической точки зрения предприятиях и за меньшую заработную плату. Таким образом, у работодателей отсутствует стимул модернизировать промышленность и увеличивать уровень заработной платы, который существенно влияет на уровень жизни населения.

Какими правами обладают мигранты?

Конституцией и законодательством РФ закрепляются личные, экономические, социальные права и свободы мигрантов, у них нет лишь политических прав, то есть они не имеют права участвовать в выборах, референдумах и др.

Законодательство Российской Федерации наделяет приезжих иностранцев не только обязанностями, но и правами.

Например, права мигрантов в России при проверке документов в 2017 году, как, впрочем, и россиян, регулируются пунктом 4 статьи 5 Закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ: при обращении к гражданину РФ или иного государства – неважно, сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, сообщить причину и цель обращения.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства в этом случае необходимо иметь не только удостоверение личности, но и документы, подтверждающие их правовой статус мигрантов в РФ.

С какими проблемами сталкиваются мигранты в РФ

Необходимо помнить, что трудовая миграция имеет не только положительные стороны, но и отрицательные, причем как для принимающей стороны, так и для страны, обеспечивающей поток рабочей силы.

Проблемы участия России в трудовой миграции компенсируются законодательными актами, направленными на регулирование миграционного притока и обеспечение экономической безопасности. Также стоит отметить, что на миграционную политику сильно влияют национальные интересы.

Если рассматривать проблемы мигрантов в России, то главной, первостепенной проблемой является легализация в стране. Далеко не все иностранцы, въехавшие в страну с целью трудоустройства, имеют на руках контракт или заключают трудовой договор в первую же неделю. Поиск работы иногда затягивается и приходится искать причину для продления пребывания в стране. Также стоит отметить, что мигранты могут претендовать не на все вакантные должности, так как в выборе профессий для них существуют некоторые ограничения.

Еще одной сложностью является наличие разрешительных документов, которыми должен обладать претендент на ту или иную вакансию.

Ни для кого не секрет, что многие приезжие иностранцы соглашаются на низкооплачиваемую работу. С одной стороны, мигранты заполняют вакансии, на которые согласятся далеко не все россияне, а с другой – появляется миграционная проблема, так как труд в стране на этом фоне начинает обесцениваться, в то время как уровень жизни должен, наоборот, расти.

Преступность со стороны мигрантов

Еще одним негативным последствием миграции являются административные и уголовные правонарушения. Согласно документу, с января по сентябрь 2020 года в Россию прибыло более 4,3 миллиона иностранцев. За это время мигранты совершили 25 273 преступлений и 466 195 административных нарушений. В розыске находится 13 205 приезжих, сообщили в МВД.

Амнистия для мигрантов в 2021 г.

Указ Президента № 364 от 15.06.2021 г. отменил действие предыдущего Указа № 274 и расширил перечень прав иностранных граждан на «прощение» со стороны государства. Получилась миграционная амнистия.

И это первая миграционная амнистия, которая проводится в отношении граждан абсолютно всех государств, которые находятся на территории России.

Что получили иностранные граждане:

• Запрет на выдворение из России По Указу Президента № 364 полностью запрещены любые формы и причины для выдворения. Если в Указе № 274 была оговорка - «принудительного выдворения», то в новом Указе перечислены все формы выдворения – и выдворение с помещением в СУВСИГ, и в форме самостоятельного выезда.

В период действия предыдущего Указа Президента, в котором было указан запрет только на принудительное выдворение, многие иностранцы были введены в заблуждение и попытались легализоваться, но в судах узнавали, что никакой амнистии нет и самостоятельное выдворение не запрещено.

В марте 2020 года был введен запрет на принудительное выдворение потому, что почти все страны закрыли авиасообщение, а забивать центры содержания иностранцами с непонятным сроком содержания, никто не хотел в силу негуманности такого содержания.

По Указу № 364 такие послабления не распространяются на экстремистов, хулиганов, освобождаемых из тюрем и других нежелательных иностранцев.

Запрет на выдворение НЕ значит, что иностранных граждан не будут привлекать к административной ответственности в виде штрафа. А, как вы помните, 2 штрафа могут повлечь запрет на въезд.

• • Возможность получить документы
• Возможность официально работать В этой части миграционная амнистия распространяется на 3 категории иностранных граждан:
• • граждане ЕЭС
• Граждане Армении, Белорусии, Казахстана и Киргизии могут работать по трудовым договорам, даже если в миграционных картах указана другая цель въезда – туризм, лечение, личные цели и т.д.
• • работающие по патентам
• Иностранцы, работающие по патентам могут обратиться за получением патента, даже если в миграционных картах указана другая цель въезда – туризм, лечение, личные цели и т.д.

Указ Президента № 364 не содержит никаких оговорок, но иногда в выдаче патента отказывают иностранным гражданам, которые въехали уже после открытия сообщения в 2021 году, в миграционной карте указывают цель въезда «лечение», а сами пытаются получить патент на работу.

Логика УВМ следующая – с вашим государством авиасообщение есть, вы не лишены возможности получить миграционную карты с целью въезда «работа».

В случае отказа в выдаче патента на работу, отказ можно обжаловать с большими шансами на успех.

• • работающие по разрешениям также могут получить разрешение на работу вне зависимости от цели въезда в миграционной карте и официально трудоустроится, если работодатель получил разрешение на привлечение визовых работников.

Документы продлены Сроки действия некоторых документов продлены. Но не всех

• • визы и миграционные карты к этим визам тех иностранных граждан, которые находятся в России и при условии, что их страны находятся в списке закрытых стран.

Если с государством открывается авиасообщение, то срок пребывания, срок действия визы и миграционной карты продлевается на 90 дней с даты открытия.

Полный список открытых стран.

• • РВП и ВНЖ, действительные на 15 марта 2020 года и только если их владельцы застряли у себя на родине или находятся не в России.

Если иностранный гражданин находится в России, у него истек ВНЖ, он никуда не обращается, то в таком случае, ни о каком его автоматическом продлении вида на жительство речь не идет.

• • свидетельства программы переселения

Срок пребывания участников программы переселения более 6 месяцев за пределами России в период пандемии не учитывается и такие свидетельства продлеваются до рассмотрения по существу.

• Разрешения на работу, патенты, РВП и ВНЖ находящихся в России иностранных граждан, автоматически НЕ продлеваются!
• Миграционный учет подлежит продлению!

Срок амнистии

Если предыдущие Указы Президента продлевались каждые 3 месяца, то Указ Президента № 364 действует строго до 30 сентября.

Таким образом, миграционная амнистия длится более 100 дней.

Но есть важный момент.

В начале Указа № 364 есть оговорка «с 16 июля до истечения 90 дней с даты снятия транспортных ограничений».

Это значит, что если какое-либо государство находится в списке открытых стран, то на его граждан такие послабления уже не действуют или истекают раньше чем 30 сентября.

Перечень открытых стран и даты необходимого выезда перечислены здесь.

• Запрет на въезд

Указ Президента не содержит запрета на:

• вынесение решений о неразрешении въезда и внесении в контрольный список,

• запрет на аннулирование документов,

• запрет на отказ в выдаче документов,

• запрет на привлечение к ответственности в виде штрафа,

• запрет на депортацию

Иностранным гражданам следует помнить, что временный запрет на выдворение является добровольным гуманным шагом со стороны российских властей и направлен на помощь тем людям, которые не по своей воле попали в сложную ситуацию.

Скорее всего, каждый иностранный гражданин с нарушением сроков или режима пребывания будет наказан штрафом. 2 штрафа за 3 года влекут запрет на въезд.

Попробовать воспользоваться амнистией несколько раз не получится. Амнистия это первый и, скорей всего, последний шанс стать законно пребывающим.

Когда будет следующая амнистия никому не известно.

Миграционная амнистия это хороший шанс вернутся в правовое поле.

Этот Указ Президента, скорее всего последний и продлеваться НЕ будет.

Ваша Геннадьевна.

Информация взята с: https://biznes-prost.ru/migrant.html