ЖКХ - и опять про отключение воды.

У пользователей и поставщиков услуг часто возникает вопрос о том, можно ли отключать

воду в квартире, расположенной в многоквартирном доме за неуплату или нет.

Если интересует быстрый ответ на данный вопрос, то он таков: горячую воду отключать можно,

а холодную - смотря какой закон применить. По одному закону-можно, а по другому-нет.

Обычно недостаточно знать что делать можно, а что нельзя, интересует еще и почему.

Чтобы получить ответ на этот вопрос - нужно прочитать статью.

Законодателем создано достаточно много законов, в которых освещается этот вопрос и,

как всегда, единообразия нет.

Прежде всего, конечно, основной Закон страны:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993

с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

Право на жилище (ст. 40 Конституции России).

Конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом

возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем,

возможность стабильного пользования имеющимся жильем,

неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий,

а также обеспечение для проживающих в жилых домах,

жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Таким образом, очевидно, что отключение воды никак не способствует улучшению жилищных

условий и не обеспечивает здоровую и безопасную среду обитания. Потому что,

отсутствие воды приводит к тому, что человек лишается возможности удовлетворить

свои насущные потребности в питье, в еде, в чистоте.

Именно поэтому Основной Закон закрепляет это право человека в своей статье.

Но у человека имеются не только права, но и обязанности.

Обязанность заключается в оплате того, чем человек пользуется, в данном случае

водоснабжение и водоотведение (канализация).

Порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги определен в

Жилищном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ

— Редакция от 28.06.2021 — с последними изменениями.

Статья 157 так и называется: "Размер платы за коммунальные услуги"

В ней идет отсылка к Постановлению правительства РФ.

И такое Постановление существует.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2011 г. N 354 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ

И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, … ,

от 25.06.2021 N 1018, от 31.07.2021 N 1295).

п. 119 повествует о том кто, когда и каким образом может прекратить подачу воды.

119. Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента

Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской

Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении

коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем

коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления)

потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление

такой коммунальной услуги в следующем порядке:

Подпункт "а" изменен с 31 июля 2019 г. - Постановление Правительства

России от 13 июля 2019 г. N 897

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том,

что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги

в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения

(уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть

сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии

технической возможности введения ограничения приостановлено без

предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление)

доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку,

или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении),

или путем включения в платежный документ для внесения платы за

коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления)

, или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения

потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения

(уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной

связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка

с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный

кабинет потребителя в государственной информационной системе

жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице

исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой

информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности

в течение установленного в предупреждении (уведомлении)

срока исполнитель при наличии технической возможности

вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении

(уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение

установленного в предупреждении (уведомлении) срока и

при отсутствии технической возможности введения ограничения

в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при

непогашении образовавшейся задолженности по истечении

10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной

услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой

коммунальной услуги, за исключением отопления,..

Таким образом, согласно этому закону, отключить холодное водоснабжение нельзя.

Порядок предоставления воды в наши дома регулируется

Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

(с изменениями на 1 июля 2021 года).

Следует сказать, что этот закон применяется в отношении заключенных договоров между

Поставщиком услуг и Потребителем.

Статья 21 говорит о временном прекращении или ограничении водоснабжения, водоотведения и пр.

п.3. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить

или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее

чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента

и органы местного самоуправления, а организация,

осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение,

вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение,

транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив

в указанный срок абонента, органы местного самоуправления,

территориальный орган федерального органа исполнительной власти,

осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

а также структурные подразделения территориальных органов федерального

органа исполнительной власти, уполномоченного на решение

задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года

Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 357-ФЗ. ...

п.п. 8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения,

договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

То есть, получается, что в соответствии с Федеральным законом

от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

(с изменениями на 1 июля 2021 года) и холодное и горячее водоснабжение можно отключать.

И как всегда, вывод: закон, что дышло, куда повернешь, туда и вышло.

Именно поэтому применение разных норм законов дает возможность Поставщикам

отключать холодное водоснабжение и уже потом рассматривать этот вопрос в суде.

И даже если суд встанет на сторону потребителя - для поставщика урон не велик:

включат воду и за какое-то время пересчитают оплату. Для огромной организации - это

как жужжание мухи.

Не претендуя на истину в последней инстанции, скажу, что таково мое мнение

и судебная практика его только закрепляет.

Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 Суд пояснил,

что что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги

не может служить безусловным основанием для ее приостановления или

ограничения...

Вывод - отключать холодную воду нельзя

5 марта 2019 года Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД 19-2 по делу

о привлечении к административной ответственности руководителя

управляющей компании, распорядившегося поставить заглушку

на канализацию должника за коммунальные услуги.

Вывод - отключать канализацию нельзя.

04.02.2010 г. Решение Каларский районный суд суда о признании действий по отключению

водоснабжения незаконными, взыскании ущерба, неустойки, компенсации морального вреда

Вывод - отключать холодную воду нельзя.

Правды ради, надо сказать, что Законодатель стремится создать единообразие

и намерены принять закон в котором будет закреплено, что отключение холодной воды,

канализации и отопления будет недопустимо.