Гильотина vs пожизненный срок: реформа обязательных требований не касается сферы ЖКХ

Письмо Минстроя России от 6 сентября 2021 г. N 21752-ОГ/16

Что могут сделать широкая реклама "регуляторной гильотины" (с августа 2020 года) и полугодовое нахождение Правил предоставления коммунальных услуг N 354 в "белом" перечне актов, для которых "гильотина" отсрочена? Эти два обстоятельства могут породить веру в то, что реформа регуляторной деятельности затронет и сферу ЖКХ, в том числе сферу управления МКД, поскольку государство признает неблагоприятное положение дел в данной сфере, она важна для каждого гражданина РФ, изобилует "белыми дырами" и неизменно лидирует в топе обращений граждан в органы власти и подобные структуры.

Однако на самом деле "регуляторная гильотина" работает исключительно внутри того закрытого перечня видов надзора, который упомянут в ч. 1 ст. 15 Закона об обязательных требованиях и установлен Правительством РФ до 01.01.2021. А в этом перечне нет и никогда не было ни жилищного надзора, ни лицензионного контроля за деятельностью управляющих МКД организаций, ни даже надзора за деятельностью региональных операторов капремонта.

Следовательно, "регуляторная гильотина" в сфере ЖКХ и, в частности, управления МКД, не действует (и не собирается), а ч. 2 ст. 15 Закона об обязательных требованиях - не применяется ни в отношении Правил предоставления коммунальных услуг N 354, ни в отношении остальных старых, но "жизненно важных" нормативных актов сферы ЖКХ (постановления Правительства РФ NN 416, 491, постановление Госстроя N 170 и т.п.).

Указанной точки зрения придерживается и регулятор - Минстрой подчеркивает, что указанные акты занесены в Перечень НПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госжилнадзора, лицензионного контроля за УК. Следовательно, недобросовестные УК и ТСЖ по-прежнему будут преследоваться за неисполнение существующих НПА, но при этом оптимизация обязательных требований в сфере ЖКХ пока отложена на неопределенный срок. В частности, последние инициативы Минстроя РФ (например, проект изменений в Правила N 354 по вопросам расчета КР на СОИ) показывают, что Правила предоставления коммунальных услуг будут точечно "лататься", а какого-то нового и современного "коммунального кодекса", отвечающего требованиям ст. 7 Закона об обязательных требованиях, пока ждать не стоит.