Дополнительные меры поддержки для арендаторов федерального имущества - субъектов малого и среднего предпринимательства и отдельных категорий некоммерческих организаций
Распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р (далее - Распоряжение N 670-р) предусмотрены определенные меры поддержки арендаторов федерального имущества, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - также субъекты МСП), включенным в единый реестр субъектов МСП, а также к отдельным категориям некоммерческих организаций.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов МСП
По договорам аренды федерального имущества, которое составляет государственную казну РФ (в том числе земельных участков), если такие договоры заключены до 01.04.2020, Росимущество обязано в течение 7 рабочих дней со дня обращения арендатора обеспечить заключение с ним дополнительного соглашения, которое предусматривает отсрочку арендных платежей. Отсрочка предоставляется в отношении арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.10.2020 (если арендаторы освобождены от оплаты аренды в соответствии с пп. "б" п. 1 Распоряжения N 670-р, они получают отсрочку с 01.07.2020 по 01.10.2020). Задолженность по арендной плате, которая образовалась в результате отсрочки, погашается не ранее 01.01.2021 в срок, который предложит арендатор, но не позднее 01.01.2023, при этом оплата должна производиться поэтапно, не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает половину ежемесячной арендной платы по договору. Остальные условия предоставления отсрочки (неприменение мер ответственности и запрет на установление дополнительных платежей в связи с отсрочкой) аналогичны тем, которые предусмотрены Постановлением N 439 для арендаторов недвижимости, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики (пп. "а" п. 1 Распоряжения N 670-р).
Если арендатор федерального имущества, составляющего государственную казну РФ, осуществляет виды деятельности, которые включены в Перечень, утвержденный Постановлением N 434 (далее также - Перечень), в тот же срок после обращения такого арендатора в Росимущество с ним должно быть заключено заключение дополнительное соглашение, предусматривающее освобождение арендатора от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020. Арендатор, имеющий право на эту льготу, определяется по основному или дополнительному виду экономической деятельности, включенному в ЕГРЮЛ или ЕГРИП по состоянию на 01.04.2020 (пп. "б" п. 1 Распоряжения N 670-р).
В редакции, действовавшей до 20.05.2020, пп. "б" п. 1 Распоряжения N 670-р были предусмотрены следующие необходимые условия для освобождения от уплаты арендных платежей, которые должны были соблюдаться одновременно:
1) договором аренды предусмотрено предоставление в аренду федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), в целях его использования для осуществления вида деятельности (видов деятельности), включенного в упомянутый выше Перечень;
2) наличие документов, которые подтверждают использование соответствующего имущества для осуществления такого вида деятельности (видов деятельности).
С даты вступления в силу распоряжения Правительства РФ от 16.05.2020 N 1296-р названные условия из Распоряжения N 670-р исключены. То есть теперь для освобождения от уплаты арендных платежей с 01.04.2020 по 01.07.2020 арендатор не обязан соответствовать этим требованиям.
Те же категории арендаторов вправе получить отсрочку в уплате арендных платежей на аналогичных условиях по договорам аренды федерального имущества, заключенным до 01.04.2020, права и обязанности арендодателей по которым осуществляют федеральные органы исполнительной власти, а также государственные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в их ведении. Однако по таким договорам отсрочку вправе получить не все арендаторы - субъекты МСП, а только те, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, определяемых в соответствии с Постановлением N 434. При этом осуществление вида (или видов) деятельности в соответствии с Перечнем, подтверждается наличием сведений о коде основного вида деятельности в ЕГРЮЛ или ЕГРИП по состоянию на 01.04.2020 (п. 2 Распоряжения N 670-р), то есть для получения этой льготы вид деятельности, относящийся к наиболее пострадавшим от ухудшения ситуации отраслям экономики, должен быть для арендатора основным.
Отдельные категории некоммерческих организаций
Распоряжение N 670-р (в редакции постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1032, вступившей в силу с 23.07.2020) предусматривает предоставление льгот следующим категориям некоммерческих организаций (НКО) - арендаторов федерального имущества:
-организации, которые включены в реестр социально ориентированных НКО (постановление Правительства РФ от 23.06.2020 N 906);
-организации, которые включены в реестр НКО, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства РФ от 11.06.2020 N 847).
Если такие организации являются арендаторами федерального имущества, составляющего государственную казну РФ (в том числе земельных участков), по договорам, которые заключены до принятия в 2020 году на региональном уровне ограничительных мер в целях борьбы с коронавирусом, Росимущество обязано предоставить им отсрочку в уплате арендных платежей, предусмотренных в 2020 году, на тех же условиях, что и субъектам МСП. Однако при этом отсрочка предоставляется не на заранее определенный период времени, а на весь период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ. А за период с 01.04.2020 по 01.07.2020 эти организации полностью освобождаются от уплаты арендных платежей, причем независимо от того, осуществляют ли они деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, перечень которых предусмотрен Постановлением N 434 (п. 2.1 Распоряжения N 670-р).
Если НКО, относящиеся к перечисленным категориям, являются арендаторами федерального имущества по договорам, права и обязанности арендодателей по которым осуществляют федеральные органы исполнительной власти, а также государственные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в их ведении, и такие договоры заключены до принятия в 2020 году на региональном уровне ограничительных мер в целях борьбы с коронавирусом, НКО вправе претендовать на отсрочку в уплате арендной платы на тех же условиях, что и субъекты МСП. При этом отсрочка также предоставляется на весь период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ и воспользоваться ею могут все НКО, относящиеся к указанным выше категориям, а не только те, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики в соответствии с перечнем, предусмотренным Постановлением N 434.
Отметим, что до 23.07.2020 льготами, предусмотренными Распоряжением N 670-р, могли воспользоваться только некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных НКО - исполнителей общественно полезных услуг, причем на тех же условиях, что и субъекты МСП. Новая редакция этого Распоряжения расширила перечень НКО, которым предоставляются льготы по оплате аренды, а также дала им некоторые преимущества по сравнению с субъектами МСП (возможность получить льготы по договорам аренды, заключенным до 01.04.2020, если ограничительные меры в целях борьбы с угрозой коронавируса в соответствующем субъекте РФ приняты до этой даты, отсутствие необходимости осуществлять деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики).
Необходимо отметить, что ч.ч. 1, 3 ст. 19 Закона N 98-ФЗ и Постановление N 439 не исключают их применение для арендаторов федерального имущества - субъектов МСП и отдельных категорий НКО, имеющих право на льготы в соответствии с Распоряжением N 670-р. Поэтому такой арендатор может по своему выбору воспользоваться как правами, предоставленными ему этими нормативными актами, так и теми мерами поддержки, которые предусмотрены Распоряжением N 670-р. Очевидно, что это распоряжение предоставляет данной категории арендаторов ряд преимуществ по сравнению с теми, которыми могут воспользоваться другие категории арендаторов в условиях ухудшения экономической ситуации, вызванного распространением коронавируса, в частности:
-меры поддержки, предусмотренные Распоряжением N 670-р, касаются аренды не только недвижимости, но и любого федерального имущества;
-по договорам аренды федерального имущества, составляющего государственную казну РФ, отсрочка в уплате арендных платежей предоставляется любым арендаторам из указанной категории, а не только тем, которые осуществляют виды деятельности, предусмотренные Постановлением N 434;
-арендаторы федерального имущества, составляющего государственную казну РФ, которые осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, полностью освобождаются от оплаты аренды с 01.04.2020 по 01.07.2020 (другие категории арендаторов, если объектом аренды является недвижимость, могут потребовать лишь уменьшения размера арендных платежей, причем механизм такого уменьшения законодательно не урегулирован, с другой стороны, для них уменьшение арендной платы не привязано к конкретному периоду времени в пределах 2020 года).
