Понятие и источники исполнительного производства

Гарантируемое Конституцией РФ право на судебную защиту включает в себя не только вынесение судом законного и обоснованного решения, но и своевременное его исполнение. Путем исполнения судебного акта реально осуществляется защита прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является обязательность судебных решений. По судебному решению должник обязан совершить определенные действия: вернуть долг, освободить жилое помещение, снести гараж и т. д. Исполнительное производство наступает только при неисполнении в добровольном порядке вступивших в законную силу решений судов и решений уполномоченных органов.

Исполнительное производство – стадия гражданского процесса, в которой в установленном законом порядке обеспечивается исполнение решений, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, судебных приговоров в части имущественных взысканий, а также подлежащих исполнению других актов. На данной стадии процесса применяются меры принудительного характера, направленные на выполнение должником возложенных на него обязанностей. Спорным вопросом в данной области остается вопрос о месте, которое занимает исполнительное производство в системе права

Некоторые ученые-процессуалисты придерживаются мнения о самостоятельности исполнительного производства как отрасли права. Например, Д.Х. Валеев определяет его как процессуальную отрасль права, предмет правового регулирования которой составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, других органов исполнения, облеченные в особую процессуальную форму.

В подтверждение этой мысли некоторые правоведы приводят Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Так, А.А. Максуров полагает, что исполнительное право в гражданских правоотношениях ‒ это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и институтов, регулирующих общественные отношения, складывающиеся между судебным приставом-исполнителем, сторонами исполнительного производства, судом, иными участниками исполнительного производства, судом и иными участниками исполнительного процесса по вопросу своевременного и полного фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах юрисдикционных органов, на основе императивных начал, властности требований судебного пристава-исполнителя и использования метода принуждения.

Однако, в данном случае не может быть однозначного ответа, поскольку первая часть исполнительных действий ‒ это гражданские процессуальные правоотношения с участием суда, а вторая ‒ это исполнительные процессуальные правоотношения с участием судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство это порядок, установленный законом и направленный на реализацию актов юрисдикционных органов, который носит принудительный характер. Основной его целью является обеспечение защиты нарушенных прав или интересов. При этом следует четко разграничивать исполнительное производство и выполнение судебных постановлений, которые не всегда нуждаются в совершении, и не для всех решений необходим принудительный характер применения.

К примеру, признание права собственности может быть выполнено как через регистрацию в компетентном органе, так и через предъявление документа, подтверждающего право. Кроме этого, постановления, влекущие государственное принуждение, могут приводиться в действие, как на добровольной основе, так и принудительно, но без привлечения, например, судебных приставов.

Сторонами в таком производстве являются должник и взыскатель. Взыскатель - организация или гражданин, в чью пользу выдан документ. Должник – субъект, обязанный по исполнительному договору совершать необходимые действия.

Проводя анализ исполнительного производства как комплексной отрасли права, необходимо, определить предмет правового регулирования - совокупность общественных отношений, складывающихся между специальными субъектами и сторонами исполнительного производства.

Иными участниками исполнительного производства по вопросам своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах органов власти. Также в обоснованность своей точки зрения он указывает, что исполнительное производство руководствуется различными нормативными актами. Однако стоит заметить, что при исполнении решений суда, суд, и иные участники исполнительного производства пользуются различными правовыми актами, но в первую очередь используют ГПК РФ. Сам законодатель указывает, внося в данный нормативно-правовой акт, раздел VII – производство по делам, связанные с исполнением судебных актов. Тем самым подчеркивая, что исполнительное производство является стадией гражданского судопроизводства, а также институтом гражданского процессуального права.

Среди источников исполнительного производства выделяют Конституцию РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон № 229 «Об исполнительном производстве». Статья 3 ФЗ № 229, определяя законодательство об исполнительном производстве, относит к источникам производства по исполнению судебных решений Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иные законы федерального уровня, которые регулируют условия и порядок осуществления принудительного исполнения судебных решений.

Также к источникам исполнительного производства относятся подзаконные нормативные правовые акты, издаваемые Президентом РФ и

Правительством РФ, по вопросам обеспечения исполнительного производства, которые издаются на основании и во исполнение Федерального закона № 229.

В СК РФ урегулирован порядок исполнения решений судов по спорам, связанным с воспитанием детей (ст. 79), а также порядок уплаты и взыскания алиментов (гл. 17).

В ТК РФ закреплены наиболее важные вопросы, связанные с порядком защиты трудовых прав и разрешением трудовых споров (разд. XIII). В частности, определяются способы защиты трудовых прав работников (ст. 352), полномочия органов федеральной инспекции труда (ст. 356), компетенция комиссии по трудовым спорам (ст. 385), порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам (ст. 389), правила исполнения решения о восстановлении на работе (ст. 396). Существенным является также правило об ограничении обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры (ст. 397). Это положение имеет значение при повороте исполнения по трудовым спорам.

Последствия эпидемии COVID-19 привели к необходимости издания специального закона – ФЗ от 20.07.2020 № 215-ФЗ « Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции».

Таким образом, исполнительное производство является институтом гражданского процессуального права, в ходе реализации которого достигается цель гражданского процесса – защита нарушенных прав. Исполнительное производство полностью пронизано основными началами гражданского производства. Непосредственно и главным участником в производстве по исполнению решения суда является сам суд, который выдает исполнительный лист. Но также нельзя не указать на тот факт, что сам законодатель, помещая в раздел VII как ГПК РФ - производство по делам, связанными с исполнением

решения суда, тем самым подчеркивая, что с вынесением решения суда, гражданский процесс не завершается, а оканчивается только с реализацией решения суда, тем самым делая исполнительное производство институтом гражданского процесса.