Пенсионная система в США: когда в последний раз в Штатах повышали пенсионный возраст?
В США пенсионная система налажена с 1935 года, когда 32-ой президент Франклин Рузвельт подписал закон о запуске программы Social Security. С этого момента пенсионный возраст для американцев был установлен на уровне 65 лет.
Почти полвека этот общий возраст выхода на пенсию был неизменным, пока в 1983 году Конгресс США не решил поднять пенсионный возраст до 67 лет. Все, на этом история с возрастным цензом получения пенсионного пособия в США заканчивается. В дальнейшие 35 лет никаких законов о повышении пенсионного возраста для американцев не принималось и не подписывалось. Сейчас эта тема даже не обсуждается.
Со мной сейчас могут поспорить, сказав, что 67 лет — это верхняя планка, которую российское правительство еще не преодолело в своей наглости. Но, если сравнить хотя бы продолжительность жизни в обеих странах, то мы поймем, что у американцев есть гораздо больше оснований говорить о повышении пенсионного возраста, чем у россиян. По данным статистики Центрального разведывательного управления США (ЦРУ) за 2016 год, средняя продолжительность жизни в Штатах составила почти 80 лет (!), когда в России — 71 год. Аналогичный среднестатистический уровень дожития в 2016 году зарегистрировал и Росстат, который в 2017 году на год улучшил статистику.
Если дополнительно учесть, что в глобальном пенсионном индексе инвесткомпании Natixis Global Asset Management Россия стала третьей в рейтинге худших стран мира для пенсионеров, когда США оказались в “двадцатке” лучших, то ситуация с повышением пенсионного возраста в России выглядит, минимум, преждевременно, максимум — абсурдно.
Есть большая разница между повышением пенсионного возраста в США 1983-го и пенсионной реформы в России, запланированной в 2019 году.
Во-первых, в американской истории повышение пенсионного возраста коснулось таких потенциальных пенсионеров, у которых было время наработать минимальный стаж, зная о новых условиях получения пенсионного пособия. Первые американцы, для которых пенсионный возраст стал выше 65 лет были те, кто родились в 1938 году, или на следующий год после входа в действие Social Security. Для этой категории граждан США, выход на пенсию в 2003 году отодвинули назад на каких-то два месяца. Поэтому с момента повышения пенсионного возраста прошло 20 лет, пока первые американцы ее почувствовали. Тогда было объявлено, что пенсионный возраст повысится только для американцев, родившихся в 1960-м году и позднее, то есть, для тех, кому на тот момент было 23 года.
В России же разворачивается совсем другая история. Времени на то, чтобы предусмотреть другие источники пополнения своего семейного бюджета, готовящимся к выходу на пенсию россиянам правительство не оставило. Женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года должны были выйти на пенсию с 2019 года, однако из-за проводимой пенсионной реформы решили никого на следующий год к выплатам пенсионного пособия не допускать. В 2020 году россияне смогут выйти на два года позже, чем планировали. В 2023 году россиянам до пенсии придется работать на 5 лет дольше.
Во-вторых, речь идет о разных этапах повышения возрастного ценза для пенсионеров, что и облегчило, по сути, пенсионную реформу в США. Переводить американцев с пенсионного возраста в 65 лет до 67 лет решили на протяжении 44 лет шагом в 2 месяца (!). Потом, когда возраст выхода на пенсию в США достиг 66 лет (2009 год) Конгресс США решил сделать передышку на 11 лет. В этом году в Штатах вернулись к повышению пенсионного возраста, сохраняя шаг в 2 месяца. Люди, родившиеся в 1955 году смогут получить полные выплаты в 66 лет и 2 месяца — это будет в 2021 году. Рождённые в 1956 году должны работать до 66 лет и 4 месяцев, и так далее, пока не дойдем до поколения 1960-го.
Россиянам же правительство предложило совсем другой сценарий. Никакие условные 50 лет российское правительство не стало вынашивать идею о пенсионной реформе. Объявлено было о поэтапном повышении пенсионного возраста в России с 14 июня 2018 года, а закончить реформу запланировало уже в 2025 году для мужчин и в 2026 году для женщин. Поэтапность — галопом в год. Таким образом, потенциальным пенсионерам дали полгода, чтобы морально настроиться на вступающие в силу правила выхода на пенсию. С 1 января 2019 года увеличат на 5 лет для мужчин (с 60 до 65 лет) и на 8 лет для женщин (с 55 до 63 лет).
В-третьих, в США продолжает действовать норма, позволяющая американцам выходить на пенсию на 5 лет раньше установленного срока. Вероятно, поэтому ее называют Страна Возможностей, потому что каждый гражданин может стать пенсионером досрочно, написав специальное заявление и каким-то образом мотивировав свое решение. Единственное условие — согласие получать 74% от положенной пенсии пожизненно. Однако самые бедные американцы, чей доход в год не достигает $15 тыс, могут рассчитывать на получении пенсии в полном объёме. В России такой возможности нет. На 5-10 лет раньше общего срока выйти на пенсию могут только россияне, занятые тяжелым трудом (шахтеры, например), медики, педагоги, а также многодетные матери и родители инвалидов. Других вариантов раньше начать получать пенсию у россиянина нет, если он не судья, чиновник, депутат, силовик или военный, которые выходят на особенных условиях. Ими Пенсионный Фонд России (ПФР) не занимается. В США пенсионная система налажена с 1935 года, когда 32-ой президент Франклин Рузвельт подписал закон о запуске программы Social Security. С этого момента пенсионный возраст для американцев был установлен на уровне 65 лет.
Почти полвека этот общий возраст выхода на пенсию был неизменным, пока в 1983 году Конгресс США не решил поднять пенсионный возраст до 67 лет. Все, на этом история с возрастным цензом получения пенсионного пособия в США заканчивается. В дальнейшие 35 лет никаких законов о повышении пенсионного возраста для американцев не принималось и не подписывалось. Сейчас эта тема даже не обсуждается. Со мной сейчас могут поспорить, сказав, что 67 лет — это верхняя планка, которую российское правительство еще не преодолело в своей наглости. Но, если сравнить хотя бы продолжительность жизни в обеих странах, то мы поймем, что у американцев есть гораздо больше оснований говорить о повышении пенсионного возраста, чем у россиян. По данным статистики Центрального разведывательного управления США (ЦРУ) за 2016 год, средняя продолжительность жизни в Штатах составила почти 80 лет (!), когда в России — 71 год. Аналогичный среднестатистический уровень дожития в 2016 году зарегистрировал и Росстат, который в 2017 году на год улучшил статистику.
Если дополнительно учесть, что в глобальном пенсионном индексе инвесткомпании Natixis Global Asset Management Россия стала третьей в рейтинге худших стран мира для пенсионеров, когда США оказались в “двадцатке” лучших, то ситуация с повышением пенсионного возраста в России выглядит, минимум, преждевременно, максимум — абсурдно.
Есть большая разница между повышением пенсионного возраста в США 1983-го и пенсионной реформы в России, запланированной в 2019 году.
Во-первых, в американской истории повышение пенсионного возраста коснулось таких потенциальных пенсионеров, у которых было время наработать минимальный стаж, зная о новых условиях получения пенсионного пособия. Первые американцы, для которых пенсионный возраст стал выше 65 лет были те, кто родились в 1938 году, или на следующий год после входа в действие Social Security. Для этой категории граждан США, выход на пенсию в 2003 году отодвинули назад на каких-то два месяца. Поэтому с момента повышения пенсионного возраста прошло 20 лет, пока первые американцы ее почувствовали. Тогда было объявлено, что пенсионный возраст повысится только для американцев, родившихся в 1960-м году и позднее, то есть, для тех, кому на тот момент было 23 года. В России же разворачивается совсем другая история. Времени на то, чтобы предусмотреть другие источники пополнения своего семейного бюджета, готовящимся к выходу на пенсию россиянам правительство не оставило. Женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года должны были выйти на пенсию с 2019 года, однако из-за проводимой пенсионной реформы решили никого на следующий год к выплатам пенсионного пособия не допускать. В 2020 году россияне смогут выйти на два года позже, чем планировали. В 2023 году россиянам до пенсии придется работать на 5 лет дольше. Во-вторых, речь идет о разных этапах повышения возрастного ценза для пенсионеров, что и облегчило, по сути, пенсионную реформу в США. Переводить американцев с пенсионного возраста в 65 лет до 67 лет решили на протяжении 44 лет шагом в 2 месяца (!). Потом, когда возраст выхода на пенсию в США достиг 66 лет (2009 год) Конгресс США решил сделать передышку на 11 лет. В этом году в Штатах вернулись к повышению пенсионного возраста, сохраняя шаг в 2 месяца. Люди, родившиеся в 1955 году смогут получить полные выплаты в 66 лет и 2 месяца — это будет в 2021 году. Рождённые в 1956 году должны работать до 66 лет и 4 месяцев, и так далее, пока не дойдем до поколения 1960-го.
Россиянам же правительство предложило совсем другой сценарий. Никакие условные 50 лет российское правительство не стало вынашивать идею о пенсионной реформе. Объявлено было о поэтапном повышении пенсионного возраста в России с 14 июня 2018 года, а закончить реформу запланировало уже в 2025 году для мужчин и в 2026 году для женщин. Поэтапность — галопом в год. Таким образом, потенциальным пенсионерам дали полгода, чтобы морально настроиться на вступающие в силу правила выхода на пенсию. С 1 января 2019 года увеличат на 5 лет для мужчин (с 60 до 65 лет) и на 8 лет для женщин (с 55 до 63 лет).
В-третьих, в США продолжает действовать норма, позволяющая американцам выходить на пенсию на 5 лет раньше установленного срока. Вероятно, поэтому ее называют Страна Возможностей, потому что каждый гражданин может стать пенсионером досрочно, написав специальное заявление и каким-то образом мотивировав свое решение. Единственное условие — согласие получать 74% от положенной пенсии пожизненно. Однако самые бедные американцы, чей доход в год не достигает $15 тыс, могут рассчитывать на получении пенсии в полном объёме. В России такой возможности нет. На 5-10 лет раньше общего срока выйти на пенсию могут только россияне, занятые тяжелым трудом (шахтеры, например), медики, педагоги, а также многодетные матери и родители инвалидов. Других вариантов раньше начать получать пенсию у россиянина нет, если он не судья, чиновник, депутат, силовик или военный, которые выходят на особенных условиях. Ими Пенсионный Фонд России (ПФР) не занимается. Самое удивительное во всей этой ситуации, что для американцев пенсия не имеет такого большого значения, как для россиян. Государственной пенсионное пособие для пожилых американцев составляет лишь 38% ежемесячных доходов. По данным за середину 2017 года, порядка 81% американцев имеет различные дополнительные пенсионные сбережения на счетах, предоставляемых работодателем, либо на индивидуальных счетах (IRA). Именно эти банковские сбережения и составляют основную часть доходов американских пенсионеров. И если счета пенсионных сбережений, предоставляемые работодателем, пусть льготными налогами, то облагаются, то сам пожилой американец не платит налоги со своих пенсионных накоплений. Каждый гражданин имеет право перечислять часть дохода на такой счет. Переведенная сумма налогом не облагается. Средства, накопленные в банке, доступны в любой момент. Период, после которого работник получает доступ к накопленным активам, оговаривается в контракте (обычно составляет 5-6 лет). К финансовым средствам на накопительных счетах применяется депозитная программа — сумма растет в среднем на 9% в год, что превышает показатель по обычным банковским программам.
Да и живут пенсионеры в США гораздо лучше, чем в России. Средняя пенсия в США на 2017 год — $1,360. По текущему курсу, это 86 254 рубля, и, если бы среднестатистический россиян мог претендовать на такую пенсию (а не на 15 тыс. рублей, как все его соотечественники), то наши пенсионеры могли спокойно содержать всех своих внуков и еще на путешествия осталось бы. Это мы еще не говорим про дополнительные пенсионных накопления, которые создать у россиян вообще нет возможности. Дело в том, что в США работодатель перечисляет 6,2% пенсионных отчислений, а не 22%, как у нас в стране. Тем не менее, Пенсионный Фонд России (ПФР) постоянно находится в дефиците, потому что деньги из него идут не только на пенсии и пособия, но еще и на уплату долгов корпораций, как это было в случае с “Газпром”.
Поэтому можно сколько угодно говорить, что мы живем в самой лучшей стране. И это было бы правдой, если правительство занималось поощрением таких героических настроений и налаживало жизнь своих граждан, разрабатывая систему социальных гарантий для своего народа, а не для 2% элиты, сидящей у власти и управляющей корпорациями, торгующими природными богатствами страны.
