История о разрушении атомной энергетики США началась в далеких 1992-1993 годах. Необходимость снятия с вооружения значительного количества ядерных боеприпасов стала понятна уже при заключении соглашений о наступательных вооружениях СНВ-I и СНВ-II. Проблема усугубилась необходимостью вывода в Россию ядерных вооружений из Казахстана, Беларуси и Украины. В итоге было принято решение об утилизации одного из компонентов ядерного оружия – высокообогащенного урана – через переработку в энергетический низкообогащенный уран.
Так была заключена «Великая урановая сделка», по которой российский оружейный высокообогащенный уран продавался в США для переработки в низкообогащенный энергетический уран, который впоследствии использовался в качестве топлива на американских АЭС.
18 февраля 1993 г. было заключено российско-американское межправительственное соглашение «Об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия» (Соглашение ВОУ-НОУ). Согласно документу, Россия взяла на себя обязательство в течение 20 лет (до 2013 г.) поставлять в США низкообогащенный уран, полученный из 500 тонн высокообогащенного урана. Американская сторона обязалась принять, разместить на рынке, оплатить работу разделения и природный компонент. Первая поставка в США состоялась в 1995 г., а в 2000 г. программа вышла на среднегодовой уровень поставки низкообогащенного урана, полученного из 30 тонн высокообогащенного урана.
В 1994 г. США приостановили антидемпинговое расследование по урану («RSA»), начатое еще во времена СССР. Более того, в 1995 г. в США был принят закон о выделении квот для продажи российского урана, полученного по Соглашению ВОУ-НОУ. Это дало возможность продавать природный уран на внутреннем рынке США.
Длительные поставки большого количества дешевого российского урана на внутренний рынок США оказали крайне негативное влияние на цены урана и на уранодобывающие компании. Многие из них были не в состоянии выдержать конкуренцию с поставками крайне дешевого сырья, что привело к убыткам и банкротствам. Добыча урана в США прекратилась несмотря на наличие месторождений.
Представители атомной энергетики долгое время боролись за свой рынок. Надо отметить, что в США по состоянию на конец 2019 г. работало 96 атомных реакторов на 58 действующих АЭС. Доля атомной энергии в общем энергобалансе страны стабильна уже много лет на уровне 20% от общего объема, что является одним из самых высоких показателей в мире.
В сентябре 2020 г. Министерство торговли США (DOC) провело переговоры с российской стороной на тему поправок в проект об антидемпинговом расследовании (RSA), срок действия которого истекал в конце этого года. Парафированный проект соглашения между DOC и российской государственной атомной энергетической компанией «Росатом» был обнародован для общественного обсуждения в пятницу, 11 сентября.
В результате нового соглашения Министерство торговли США подписало проект соглашения с компанией «Росатом» о постепенном сокращении импорта урана из России в течение следующих 20 лет с целью стимулирования добычи и использования ядерной энергии в стране. Сделка предполагает постепенное сокращение объема импорта урана в США из России для обогащения до 15% от общего потребления низкообогащенного урана начиная с 2028 г., против 20% в соответствии с предыдущей редакцией соглашения RSA.
Измененное соглашение рассматривает компоненты ядерного топлива в низкообогащенном уране с различными ограничениями в зависимости от конкретного компонента. Объем услуг по обогащению варьируется, но устанавливается в среднем около 17% от потребностей США до 2040 г. и ограничен 15% после 2027 г.
Министерство торговли США отмечало, что природный уран и конверсионные компоненты будут эквивалентны примерно 7% потребностей США в обогащении и не превысят 5% начиная с 2026 г. Это означает сокращение российского импорта природного урана до 75% от прежних лимитов. Для справки, США потребляют около 47 млн фунтов U3O8 (низкообогащенного урана) ежегодно, а парафированное соглашение снижает годовой лимит компонентов природного урана с 9,4 млн фунтов российского U3O8 до менее чем 2,4 млн фунтов.
Министерство торговли США намерено выпустить поправки для обсуждения до 28 сентября и завершить работу по внесению поправок в RSA к 5 октября. Министр торговли Уилбур Росс заявил: "Этот проект соглашения представляет собой важный шаг вперед для американской атомной промышленности. Если он будет доработан, это будет способствовать восстановлению преимуществ Америки в ядерной энергетике и защите отечественной промышленности от сброса российского урана».
Хотя долгосрочные перспективы стали более благоприятные, краткосрочная картина для американской урановой промышленности все еще остается неопределенной. Несмотря на то что коммерция договорилась о более низких квотах начиная с середины 2020-х годов, соглашение позволяет «дедушке» существующих контрактов между американскими ядерными предприятиями и российскими государственными предприятиями фактически увеличить импорт российского урана в США в течение следующих трех лет, прежде чем сократить его в середине 2020-х годов.
В связи с этим Министерство торговли США прорабатывает создание стратегического национального уранового резерва из добываемого и перерабатываемого внутри страны урана, которое будет иметь большое значение для выполнения стратегии администрации по восстановлению американской ядерной энергетической независимости. Создание запасов урана сейчас поможет гарантировать, что американские мощности по производству урана могут извлечь выгоду из долгосрочных ограничений, введенных в рамках измененного соглашения RSA. Кроме того, сенатор Джон Баррассо от штата Вайоминг, предлагает сделать это соглашение законом, «чтобы Россия не могла отказаться от сделки» в будущем.
Ведущие представители атомной отрасли США приветствовали достигнутое соглашение в надежде восстановить свои позиции на рынке. Акции американских представителей уранорудной промышленности Ur-Energy Inc, Uranium Energy Corp и Energy Fuels Inc дорожали. Также акции ETF URA реагировали позитивно на новости.
45.7к
