Как признать жилье ветхим и аварийным
Что такое ветхое и аварийное жилье?
Прежде всего, обозначим понятие и признаки ветхого и аварийного жилья (Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда, МДК 2-04.2004, утв. Госстроем России, приложение 6):
Ветхое состояние жилья — износ здания (более 65% для деревянных домов, 70% — для каменных), при котором основные несущие конструкции сохраняют прочность и устойчивость, но здание в целом больше не отвечает требованиям к эксплуатации.
Аварийное состояние здания — состояние, при котором должна быть прекращена эксплуатация здания из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей.
Вывод! Возможность разрушения ветхого здания отсутствует. Поэтому прежде всего расселяются аварийные дома.
По каким признакам узнать ветхо-аварийное жилье (п. 33 постановления № 47):
- из-за износа показатели надежности и устойчивости здания снизились до недопустимого уровня;
- изменения окружающей среды и параметры микроклимата помещения привели к нарушению СанПиН (превышено содержание биологических и химических веществ в атмосферном воздухе, уровень радиации, шума, вибрации, электромагнитных полей).
- Кто признает жилье ветхим и аварийным
Обратите внимание! Органом, оценивающим аварийность жилья, является межведомственная комиссия.
В ее состав могут входить:
- представители местной администрации;
- управления по архитектуре и градостроительству;
- надзорных органов;
- МЧС;
- Роспотребнадзора;
- БТИ;
- председатели ТСЖ, ЖСК или УК (в зависимости от формы управления жилым домом);
- а также депутаты законодательного собрания.
Комиссия руководствуется "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания…», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и актами Госстроя.
Обратите внимание! Обычно комиссия по оценке многоквартирных домов, а также домов муниципального жилого фонда создается по решению местной администрации (либо иного органа местного самоуправления).
В Москве комиссия формируется на основании распоряжений префектур административных округов. Например, в ВАО действует распоряжение префектуры ВАО г. Москвы «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда Восточного административного округа» от 29.08.2011 № 465-В-РП.
Порядок признания
Как признать жилье ветхим и аварийным? Признание дома непригодным для проживания производится в соответствии с разделом IV постановления № 47.
1. Подача документов и заявления
Для начала процедуры необходимо подать заявление.
В многоквартирном доме предварительно можно собрать собрание жильцов и проголосовать о признании дома аварийным (ветхим).
Кто может подать заявление:
- жилец дома (собственник либо наниматель по соцнайму);
- муниципалитет;
- контрольные органы (Роспотребнадзор, пожарная инспекция и т. д.).
Жильцы могут подать заявление:
- В администрацию.
- Жилищную инспекцию (вынесет заключение и передаст его в межведомственную комиссию).
- Межведомственную комиссию. Чтобы обратиться напрямую, потребуются дополнительные затраты. Необходимо заказать у профильной организации обследование технического состояния многоквартирного дома. Организация выдаст заключение, которое передается в комиссию
2. Принятие решения
Межведомственная комиссия принимает решение (п. 47 постановления № 47):
- о пригодности дома для проживания;
- необходимости проведения капремонта, реконструкции или перепланировки;
- непригодности дома для проживания;
- признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу.
Срок принятия — 30 дней (п. 46 постановления № 47). Оформляется в виде заключения
3. Издание распоряжения
На основании заключения орган госвласти (или местного самоуправления) в течение 30 дней издает распоряжение с указанием сроков переселения жильцов (п. 49 постановления № 47)
Перечень документов для признания жилья ветхим и аварийным
Какие документы нужно подготовить (п. 45 постановления № 47):
- заявление;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (если право на него не зарегистрировано в ЕГРН; если право зарегистрировано в ЕГРН, комиссия запросит документы в Росреестре самостоятельно);
заключение об экспертизе многоквартирного дома, проведенное специализированной организацией (если многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции);
- заключение проектно-изыскательской компании по результатам обследования частей ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- письма с жалобами жильцов на плохие жилищные условия (по желанию).
Как составить заявление
Форма заявления утверждается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Такие регламенты утверждаются каждым муниципальным образованием.
В нем должны быть:
- сведения о заявителях (указывается Ф. И. О. гражданина, почтовый адрес, номер телефона при наличии);
- адрес дома;
- просьба о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- детальное описание разрушений и износа дома;
- подписи составителей;
- дата составления заявления.
- Признание жилья ветхим и аварийным в судебном порядке
- Решение межведомственной комиссии можно оспорить в судебном порядке (ст. 218 КАС РФ). Оспаривание производится согласно главе 22 КАС РФ.
Обратите внимание! Обжалование решения межведомственной комиссии в суде возможно не позднее 3 месяцев с даты его получения (ст. 219 КАС РФ).
Для того чтобы суд принял иск о включении в программу расселения, в нем необходимо указать (ст. 125 КАС РФ):
- наименование суда;
- Ф. И. О. истца, его место жительства, дату и место его рождения, контактную информацию (телефон, электронную почту);
- сведения об ответчике — межведомственной комиссии;
- доводы и требования.
Согласно практике к административному исковому заявлению необходимо приложить ксерокопии:
- решения межведомственной комиссии;
- документов, подтверждающих права на жилье (свидетельства о собственности, договора соцнайма, купли-продажи и т. д.);
- справки о составе семьи;
- паспорта заявителя;
- программы реабилитации (для инвалидов, которым требуются особые условия для проживания);
- жалоб жильцов на недостатки жилья;
- технического плана жилья;
- решения собственников (нанимателей) о признании дома непригодным для проживания и обращения с заявлением в межведомственную комиссию;
- документов технической экспертизы;
- документа об уплате госпошлины.
Госпошлина для граждан составляет 300 руб. (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Источники:
Налоговый кодекс РФ ч. 2
Кодекс административного судопроизводства РФ