В этот период Беларусь действительно "заявляла о себе" в международных геополитических вопросах. От подписания российско-белорусского декрета об интеграции Союзного государства до растущего кризиса беженцев на границе, Беларусь играет в балансирование между отношениями с Европейским Союзом и Россией.
В настоящее время большинство беженцев на белорусской границе прибывают с Ближнего Востока и Африки, в основном из Ирака, Сирии, Афганистана, Турции и стран Африки к югу от Сахары, пытаясь попасть в ЕС через Литву и Польшу, которые географически граничат с Беларусью.
Обостряющийся кризис беженцев не только поставил Беларусь в жесткое "противостояние" с Польшей и Литвой на границе, но и вовлек в него ЕС, Германию, Россию, США, Великобританию и другие державы: ЕС обвиняет Беларусь в создании этого кризиса, который призван "атаковать" ЕС, и объявил о вынесении Беларуси пятого приговора. Канцлер Германии Ангела Меркель в течение двух дней 10 и 11 ноября говорила по телефону с президентом России Владимиром Путиным, прося Россию оказать давление на Беларусь; президент США Джо Байден также выразил "серьезную озабоченность" по этому поводу; Великобритания публично обвинила Россию в том, что она Великобритания публично обвинила Россию в "причастности" к кризису беженцев.
13 ноября Путин публично заявил, что Россия не имеет никакого отношения к кризису беженцев, заявив, что кризис беженцев возник из-за войн в Ираке и Афганистане и что в конечном итоге виноваты западные страны, а не Беларусь. Конечная ответственность лежит на Западе, а не на Беларуси.
Ожидается, что кризис беженцев на белорусской границе продолжится и вряд ли будет разрешен в ближайшем будущем. Интересно отметить, почему проблема беженцев на белорусской границе "вдруг" обострилась. Связано ли это с недавним декретом об интеграции Союза Беларуси и России? Направлены ли последние шаги Беларуси на то, чтобы помочь России нарушить баланс в отношениях с Западом? Как будет развиваться ситуация в будущем? Именно на эти вопросы и пытается ответить данная статья.
Почему Беларусь "принуждает" ЕС к разговору?
На самом деле, кризис беженцев на белорусской границе не является изолированной "вспышкой", и Беларусь неоднократно повторяла свое отношение к проблеме беженцев.
Еще в начале июля этого года Беларусь "поселила" беженцев с Ближнего Востока в граничащей с ней Литве на основании ограниченности людских и финансовых ресурсов, что вызвало серьезную озабоченность Литвы и ЕС. СМИ предположили, что этот шаг был предпринят в ответ на последний раунд санкций ЕС против Беларуси.
Месяц спустя, 5 августа, президент Беларуси Лукашенко на совещании по ситуации на границе призвал закрыть юго-западную границу, чтобы предотвратить использование нелегальными мигрантами страны в качестве трамплина в соседние европейские страны.
Совсем недавно Лукашенко "внезапно" объявил о "смягчении" иммиграционной политики, тем самым "привлекая" все большее число беженцев.
Главным камнем преткновения в напряженности, вызванной кризисом беженцев, является борьба за легитимность вокруг политических выборов в Беларуси, особенно попытки ЕС заставить Лукашенко, который находится у власти уже 27 лет, "уйти" с политической арены. ЕС был возмущен тем, что Лукашенко подавил своих политических оппонентов, оппозицию и демонстрации во время президентских выборов в августе прошлого года, отказавшись признать их результаты и президентскую легитимность Лукашенко, а также поддержал белорусских оппозиционных лидеров в попытке значительно снизить международную жизнеспособность Лукашенко.
Такое открытое вмешательство ЕС во внутренние дела Беларуси было явно неприемлемо для Лукашенко и его сторонников, и они должны были ответить и дать отпор. Беларусь явно использует этот кризис беженцев, чтобы попытаться "заставить" ЕС говорить с ней. Требования Беларуси включают, среди прочего, снижение (или даже снятие) санкций ЕС, меньшее вмешательство во внутренние дела Беларуси и признание легитимности белорусского президента.
В чем "сила" Беларуси?
Сила" белорусского "наступления" на ЕС проистекает из двух основных источников.
Во-первых, он пользуется бескомпромиссной поддержкой России. После прошлогоднего кризиса на выборах Россия была единственной крупной державой, которая публично заявила о своей поддержке Лукашенко. Президент России Владимир Путин публично заявил, что в Беларуси созданы и находятся в готовности к отправке резервные полицейские силы. Россия направит войска в Беларусь в случае насильственного "государственного переворота", подобного тому, что произошел в Украине. Такой уровень политической поддержки является серьезным предупреждающим сигналом как для белорусской оппозиции, так и для Запада.
В своем обращении к нации 21 апреля этого года Путин также обвинил Запад в планировании "убийства" Лукашенко и в намерении совершить государственный переворот, что совершенно недопустимо.
В августе Беларусь и Россия провели стратегические учения "Запад-2021", направленные на укрепление региональной безопасности, а также договорились о разработке военной доктрины.
В сентябре две стороны договорились об углублении интеграционного сотрудничества, включая 28 проектов экономического сотрудничества для создания единого рынка нефти и газа в ответ на экономические санкции Запада.
Подписание указа об интеграции Союзного государства было также объявлено 4 ноября, в День народной солидарности России, не только как знак решимости продолжать процесс интеграции, но и как знак единства двух стран в преодолении трудностей и проблем.
Беларусь продолжает получать сильную поддержку со стороны России в этом кризисе беженцев. Официальный представитель МИД России Захарова заявила, что любые санкции против Беларуси по причине беженцев незаконны, и что действия, предпринятые правительствами Литвы и Польши, являются скорее "наказанием" Беларуси, чем решением текущего кризиса беженцев. Ранее министр иностранных дел России Сергей Лавров также публично обвинил Литву и Польшу в нежелании решать проблему беженцев, указав на двойные стандарты Запада в отношении беженцев и обвинив в кризисе беженцев ошибочное расширение НАТО на восток и ошибочную политику Запада на Ближнем Востоке, в Афганистане и Африке, которые привели к региональной нестабильности и увеличению потока беженцев.
Лукашенко прекрасно понимает, что у Беларуси нет ложного геополитического выбора между Западом и Россией, подобного украинскому, и что только более тесные связи с Россией могут стабилизировать внутриполитическую ситуацию, не говоря уже о том, что Россия, очевидно, будет играть решающую роль в продвижении политических и экономических реформ и поиске оптимальной модели отношений между двумя сторонами.
Во-вторых, Лукашенко также осознает, что для выхода из кризиса политической легитимности ему необходимо избежать нарушения баланса в отношениях России с Западом. Для Лукашенко, поскольку подготовка конституционных поправок в Беларуси сейчас находится на завершающей стадии, насущным вопросом является выход из политического кризиса через конституционную реформу.
По данным российской газеты "Коммерсантъ", Лукашенко не намерен вносить масштабные поправки в Конституцию (которые предполагают новые упоминания о том, что президентский срок не должен превышать двух лет, а президент не может полностью ограничить правительство, но эти изменения носят скорее символический характер), а будет как-то укреплять президентские полномочия. Очевидно, что это будет продолжать вызывать сильное противодействие со стороны оппозиции внутри страны и за рубежом. Лидеры белорусской оппозиции в изгнании также начали лоббистскую кампанию не только потому, что ЕС до сих пор не признал результаты белорусских президентских выборов в августе прошлого года, но и потому, что президент США Джо Байден специально встретился с лидером белорусской оппозиции Тихановской и выразил полную поддержку ее требованиям.
