Вето России на проект резолюции ООН по климату

13 декабря по местному времени Россия наложила вето на проект резолюции ООН по климату и безопасности, в котором впервые в истории была предпринята попытка связать изменение климата и "международный мир и безопасность". 12 из 15 членов Совета Безопасности проголосовали за резолюцию, и вето России оказалось "в осаде". Американский посланник вновь "голосовал от имени Соединенных Штатов". В очередной раз посланник США обвинил Россию в том, что она "подвела мир" от имени "универсальных ценностей".

Китайская сторона воздержалась при голосовании, при этом китайский посланник заявил, что климатический вопрос не должен быть "панксекьюритизирован".

Авторами проекта резолюции по климату и безопасности выступили председательствующие в настоящее время на ротационной основе Ирландия и Нигер, сообщило 13 декабря агентство Associated Press. Проект призывает включить "последствия изменения климата для (международной) безопасности" в стратегии управления конфликтами Совета Безопасности и в миротворческие операции или политические миссии. В нем также содержится призыв к Генеральному секретарю ООН сделать связанные с климатом риски безопасности "основой предотвращения конфликтов" и регулярно отчитываться о том, как эти риски устраняются в конкретных горячих точках.

Посланник Ирландии в ООН Джеральдин Бирн Нейсон заявила, что Совету Безопасности ООН "давно пора" рассмотреть этот вопрос.

В проекте говорится, что более сильные штормы, повышение уровня моря, частые наводнения, засухи и другие последствия потепления могут усилить международную напряженность и конфликты и могут "представлять значительную угрозу глобальному миру, безопасности и стабильности".

Проект резолюции поддержали 113 членов ООН, включая 12 из 15 членов Совета. Индия проголосовала против, а Россия, имеющая право вето, наложила вето на проект. Китай воздержался.

Среди посланников России, Китая и Индии было достигнуто общее согласие в том, что этот вопрос должен рассматриваться в рамках более широкой структуры, такой как Рамочная конвенция об изменении климата. Включение вопроса об изменении климата в сферу компетенции Совета Безопасности только углубит глобальный раскол, отмеченный на переговорах по климату в Глазго, Шотландия, в прошлом месяце.

Посланник России в ООН Василий Небензя заявил, что резолюция является предлогом для вмешательства богатых западных стран во внутренние дела других стран. Проект резолюции превращает "научный и экономический вопрос в политизированный", отвлекая внимание Совета от "реальных источников" конфликтов повсюду.

"Такой подход станет бомбой замедленного действия", - сказал Небензя.

По данным New York Times, это также был первый случай в этом году, когда Совет проголосовал за проект. Дипломаты из нескольких стран, поддержавших проект, заявили, что по крайней мере 113 из 193 членов поддержали резолюцию, на которую Россия наложила вето, в решении, которое было широко согласовано.

Выступая перед журналистами, ирландский посланник Натан сказал, что и Ирландия, и Нигер "крайне разочарованы", и "мы прекрасно понимаем, что эта резолюция имеет историческую ценность и жизненно важное значение". Посол Нигера Абду Абури также сказал, что "право вето может помешать утверждению проекта, но оно не может скрыть реальность".

Кроме того, посланники Ирландии и Нигера подвергли сомнению право вето, заявив, что это право является "анахронизмом". "Совет никогда не сможет выполнить свою миссию по обеспечению международного мира и безопасности, если не будет адаптироваться к новым вызовам, таким как изменение климата".

США выступили с резкой критикой российской позиции. Линда Томас-Гринфилд, посланник США в ООН, сказала, что препятствование России принятию резолюции "разочаровало мир и было неоправданным".

Томас-Гринфилд настаивал на том, что климатический кризис - это кризис безопасности и "один из самых неотложных кризисов нашего времени", и что только Совет Безопасности может обеспечить интеграцию последствий изменения климата для безопасности в ключевые усилия, такие как предотвращение и смягчение конфликтов, поддержание мира, миростроительство, смягчение последствий бедствий и гуманитарное реагирование.

"Поэтому я должен сказать, что мы разочарованы тем, что Россия помешала Совету сделать этот важный шаг для преодоления последствий климатического кризиса, - заявил Томас Гринфилд, - и сегодня вето на резолюцию подвело весь мир, и этому действию нет никакого оправдания". "

Она подчеркнула, что подавляющее большинство членов Совета поддержали сегодняшний проект и что эту тенденцию "нельзя остановить".

Китай и Индия, однако, поставили под сомнение идею "увязки климата и безопасности". Посланник Индии в ООН Тирумурти подчеркнул, что климатическая проблема должна обсуждаться более уместно в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

"Совету Безопасности нужно не политическое шоу", - сказал Чжан Цзюнь, постоянный представитель Китая при ООН. Он отметил, что изменение климата может повлиять на мир и безопасность, но этот вопрос не должен быть "пансекьюритизирован".

Изменение климата является продуктом неустойчивых моделей развития человечества со времен промышленной революции, и только в процессе "зеленой" трансформации и устойчивого развития эта проблема может быть фундаментально решена, сказал Чжан. Изменение климата может повлиять на мир и безопасность, однако взаимосвязь между климатом и безопасностью носит сложный характер. Яснее всего то, что деградация окружающей среды, засухи и наводнения, нехватка продовольствия и несправедливое распределение ресурсов являются более реальными и непосредственными факторами, которые могут вызвать напряженность и конфликты, чем макроконцепция изменения климата. Точный механизм передачи сигнала от изменения климата к рискам безопасности еще далеко не ясен. Анализ движущей роли климатических факторов на риски безопасности должен учитывать конкретный контекст, чтобы сделать реалистичные выводы.

"В проекте резолюции не рассматривается ни один из этих важных вопросов, что явно не отражает направление дискуссии по этому вопросу и является несправедливым. Китай обеспокоен тем, что если он пойдет в этом направлении, то это даст новый повод развитым странам избавиться от своей исторической ответственности и отказаться от выполнения своих обязательств." Чжан Цзюнь отметил.