Что будет с добычей криптовалют в России?
Российская индустрия криптовалют живет в серой зоне — за долгие годы власти сподобились принять только один закон, регламентирующий статус крипторынка. Отсутствие четких правил игры уже начинает создавать проблемы: майнинговые фермы перегружают электросети, создавая реальные риски веерных отключений электричества по всей стране, а расходы на используемое электричество вынуждены покрывать российские граждане и компании. Представители отрасли готовы выйти из тени и платить налоги наравне с остальным бизнесом, однако государство не торопится с принятием решений и помощью проблемной индустрии.
Абсолютный прецедент
В 2021 году Россия стала третьей в мире по объемам майнинга биткоина — доля страны достигла 11 процентов. Число добытчиков криптовалюты резко возросло после запрета их деятельности в крупнейшем майнинговом центре, Китае. За два месяца объем вычислительных мощностей в КНР упал с 46 процентов от мирового хешрейта до нуля. Многие майнеры решили не отказываться от своего прибыльного занятия и стали искать более выгодные условия для производства цифровых активов в других странах. Из-за дешевого электричества и отсутствия каких-либо ограничений отрасли основными центрами притяжения для них стали Россия и Казахстан.
Единственный российский закон, регулирующий криптосферу, вступил в силу 1 января 2021 года. Закон «О финансовых цифровых активах» дает определение криптовалюты и запрещает ее использование для оплаты товаров и услуг. Однако к легализации майнинга российские власти пока даже не приступали. Чтобы вписаться в рамки правого поля, добытчики могут зарегистрироваться как ИП и нести соответствующие расходы на электроэнергию и налоги, но до недавнего момента их ничто к этому не вынуждало — наказание за «подпольный» майнинг в России не предусмотрено.
Тем не менее эта деятельность причиняет неконтролируемые убытки поставщикам энергии и рядовым гражданам. В середине октября губернатор российской столицы майнинга, Иркутской области, Игорь Кобзев заявил о «лавинообразном росте энергопотребления» из-за добычи криптовалют, к которому не были готовы электросети. Майнинг в регионе уже привел к серии отключений электроэнергии в пригородах. Иркутская область стала центром притяжения для добытчиков криптовалют из-за самых низких цен на электроэнергию в стране. На данный момент в регионе выявлено более тысячи ферм.
Из-за отсутствия законодательной базы иркутские энергокомпании решили бороться с майнерами «своими руками». На добытчиков открыли настоящую охоту — их стали вычислять по завышенным счетам за электричество, а жителям Иркутска даже предложили сообщать по телефонам доверия о своих соседях, занимающихся майнингом. После сбора необходимых данных региональные энергетики стали подавать на майнеров в суд.
Эта кампания уже нанесла ощутимый удар по добытчикам криптовалют — иркутская энергетическая компания «Иркутскэнергосбыт» отсудила у них 18,7 миллиона рублей. На данный момент предприятие выиграло 9 исков из 85. Энергетикам удалось доказать суду, что в домах, где установлены майнинговые фермы, ведется коммерческая деятельность, и владельцы жилья не должны оплачивать ее по обычным «бытовым» тарифам. Суд разрешил повышение тарифов и обязал майнеров заплатить дополнительную сумму за уже потраченную энергию. При этом ни российские майнеры, ни эксперты по энергетике не смогли назвать убедительных оснований, почему разбирательства закончились именно так — ведь по российским законам майнинг не считается предпринимательством.
«Учитывая отсутствие четких определений в законодательстве, непонятно, по каким признакам подключение устройств для вычислений в домашних условиях признано коммерческой деятельностью», сооснователь одного из лидеров российского рынка в области предоставления услуг по размещению и хостингу криптооборудования BitCluster Виталий Борщенко. Об отсутствии законных оснований для такого решения заявил и представитель иркутского майнинг-отеля MinerWorld Мурад Ялиев. Председатель Союза жилищных организаций Москвы, специалист по вопросам ТСЖ и ЖКХ Константин Крохин объясняет решение суда тем, что российское государство наделило энергетические компании очень широкими полномочиями.
Энергетические компании юридически вооружены. Эти компании всегда правы. В результате реформы энергетики и соответствующих постановлений правительства у них образовалось очень много возможностей для регулирования тарифа. Им все должны. Теперь они могут, например, выставлять авансовые счета — исходя из своего понимания будущего потребления
Эксперты считают, что майнеры могут обжаловать решение в Верховном суде. Адвокат, партнер a.t.Legal Павел Ганин считает, что Верховный суд может принять и рассмотреть такие жалобы, поскольку этот вопрос в России актуален и пока никак не регулируется. По его мнению, Верховный суд вряд ли отменит решения нижестоящих судов, но может дать разъяснения, которые лягут в основу разработки законодательной базы.
Вместе с тем представители российского майнинг-сообщества и специалисты по энергетике признают справедливость запросов энергетиков на повышение тарифов. «"Иркутскэнергосбыт" можно понять — использование устройств для скрытия большого количества электропотребления спровоцировало рост задолженности компании, долг постоянно рос, и его приходилось покрывать за счет граждан»
На данный момент борьба с майнерами в России носит хаотичный характер, и участники рынка не верят в эффективность такого «ручного режима» управления майнингом, заявляя о необходимости комплексного нормативного решения. Дмитрий Кудинов и его коллега из EMCD, блокчейн-специалист и управляющий ликвидностью Денис Смирнов, считают, что отсутствие законодательной базы в отношении майнинга мешает как поставщикам энергии, так и развитию самой отрасли.
«Поскольку майнерская деятельность является максимально энергоемкой, она должна быть отнесена к коммерческой деятельности. Я не считаю, что Россия потеряет статус привлекательного региона для майнеров, если майнинг признают предпринимательством. Это наоборот придаст дополнительную привлекательность стране, где правила игры будут понятны, а майнеры смогут прогнозировать развитие своего бизнеса и будут понимать перспективы. Законодательные инициативы и нормальная регуляция привлекут к нам большое количество участников рынка, и именно этот шаг позволит стать России флагманом в индустрии», — заявил Денис Смирнов.
Его коллега добавил, что невысокая стоимость энергии и надежность отечественной энергосистемы неизбежно привлекут крупных инвесторов, которые пока опасаются входить в этот бизнес по причине отсутствия регулирования. Старший аналитик российского агрегатора криптообменников Bestchange.ru Никита Зуборев разделяет эту точку зрения — ключевыми факторами привлекательности для майнеров являются безопасность и легальность ведения бизнеса, считает он.
Эксперты в области энергетики заявляют, что вопрос регулирования энергопотребления актуален не только в России, но и в мире. По их мнению, в ближайшие годы многие страны будут добиваться тарифного регулирования, чтобы деньги, которые зарабатывают майнеры, шли на оплату электричества по повышенным ставкам. «Они [майнеры] ведут себя недобросовестно по отношению к обычному бизнесу. В России владелец какой-нибудь мини-пекарни или кафе платит за электроэнергию на 30-50 процентов больше, чем криптомайнеры», — заявил заместитель руководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев.
Отрасль, в которой не платятся налоги, это уже не отрасль — это какая-то теневая экономика
«Например, есть информация, что майнеры очень активно используют электроэнергию в Приднестровье, пользуясь тем, что Приднестровье фактически получает газ из России бесплатно. Думаю, по всему миру будут происходить подобные вещи [регулирование отрасли]», — рассказал старший научный сотрудник Финансового университета и эксперт Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Станислав Митрахович.
Туманные перспективы
Эксперты затрудняются ответить, когда ждать появления в России четких правил относительно майнинга. Скорее всего, на их создание потребуется несколько лет. «У нас в органах госуправления не очень много специалистов, которые занимаются этим вопросом. Но и разработка самой нормативной базы требует очень много времени. […] Она затрагивает и смежные отрасли — и энергетику, и производителей оборудования, и систему взаиморасчетов», — рассказал Сергей Кондратьев из Института энергетики и финансов. В это время удержать энергопотребление майнинга в каких-либо пределах не получится, добавил он.
Наверное, за эти годы мы еще неоднократно столкнемся со сложностями, так как доля нелегальных ферм может существенно вырасти при нынешних ценах на биржах, и это может стать проблемой на уровне конкретных регионов
