Алгоритм подготовки описания объекта закупки для государственных или муниципальных нужд по Закону 44-ФЗ

Подготовка описания объекта закупки для государственных или муниципальных нужд является одним из этапов закупочной деятельности органов власти и организаций, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Предлагаю следующую последовательность разработки описания объекта закупки для размещения заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

ШАГ 1. Определяем предмет закупки.

Наименование товара, работы, услуги содержится в плане-графике.

ШАГ 2. Определяем ОКПД 2.

ОКПД 2 определяется в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ) ОК 015-94 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 366). Информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг) содержаться в индивидуальном коде закупке, указанном в плане графике и содержит первые четыре цифры.

ШАГ 3. Определяем характеристики.

3.1. Проверяем по ОКПД 2 наличие товара, работы, услуги в каталоге товаров, работ, услуг и наличие закупочных нормативов.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 24.11.2020).

Учитываем требования закупочных нормативов и каталога товаров, работ и услуг с учетом следующих вариантов: (таблица 1)

3.2. Определяем количественные характеристики: указание товара, работы, услуги в соответствующих единицах измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 366.

3.3. При описании функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта в соответствии со ст.33 Закона 44-ФЗ учитываем следующее:

3.3.1. Описываем товары, работы, услуги максимально точно, не ограничив при этом количество потенциальных участников (с учетом требований ст.17 Закона «О защите конкуренции»).

3.3.2. При указании показателей, которые отражают качественные, технические, функциональные и эксплуатационные характеристики соблюдаем следующие правила:

• используем показатели, требования, обозначения и терминологию, установленные в соответствии с документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. При использовании иных показателей, необходимо обосновывать их применение (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);

• указываем максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения, которые не могут меняться (ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

3.3.3. При указании эксплуатационных характеристик указываем условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию (например, прочность, долговечность). Если необходимые свойства не имеют числового выражения, описываем их максимально точно и непротиворечиво.

3.3.2.4. При описании объекта закупки, осуществляемой для достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров, указываем характеристики российского товара, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).

3.3.2.3. При необходимости устанавливаем требование о совместимости закупаемых товаров с товарами, в том числе с оборудованием, которые уже используются. В данном случае указываем марку, модель используемого оборудования или устанавливаем конкретные показатели совместимости. При этом параметры устанавливаем, чтобы у участников была возможность поставить подходящие аналоги, а у заказчика - возможность нормально эксплуатировать такой аналог.

3.3.2.4. При указании товарного знака учитываем следующее: Таблица 2

3.3.2.5. Учитываем особенности описания объектов закупки, предусмотренные действующим законодательством.

ШАГ 4. Определяем другие условия закупки

Таблица 3

ШАГ 5. Определяемся с Приложениями к техническому заданию.

Таблица 4