Решение задач

Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 г. «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» установлена административная ответственность за самовольное перекрытие проезжей части дорог, тротуаров посредством установки железобетонных блоков и иных сооружений. Прокурор Оренбургской области усмотрел в этой норме нарушение правил КоАП РФ, поскольку считает, что запрет перегораживать дороги вытекает из содержания Правил дорожного движения, установленных на федеральном уровне, соответственно, ответственность за его нарушение не может быть установлена законом субъекта РФ.

Прав ли прокурор?

ОТВЕТ:

Прокурор прав. Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489\55-Ш-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" - статьей 29 установлена административная ответственность за самовольное перекрытие проезжей части дорог, тротуаров; Статьей 29 Закона Оренбургской области установлена административная ответственность за самовольное перекрытие проезжей части дорог, тротуаров посредством установки железобетонных блоков и иных сооружений.

Однако за самоуправные действия, т.е. за самовольные действия, осуществленные вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ.

Нормами п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что запрещается загораживать дороги.

Таким образом, действия по самовольному перекрытию проезжей части дорог и тротуаров образуют состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что установление законом субъекта Российской Федерации административной ответственности за такие же действия, за которые предусмотрена административная ответственность КоАП РФ, противоречит пункту 5 ст. 4.1 КоАП РФ. (ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2007 года)