Росстат пересчитал количество бедных в России в соответствии с новой методикой, введенной правительством в конце ноября. По данным ведомства, в третьем квартале 2021 года численность россиян с доходами ниже границы бедности снизилась на 2,8 млн человек (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), и сейчас в стране 17,6 миллионов бедных. Би-би-си объясняет, как работает новая методика и почему в России при высокой инфляции бедность падает.
Кабмин представил новый порядок определения бедности в России 26 ноября. Как поясняли в министерстве труда, теперь вместо прожиточного минимума будет использоваться новый показатель под названием "граница бедности".
Согласно предварительным расчетам Росстата, по итогам девяти месяцев текущего года за границей бедности в России находилось 12,1% населения (17,6 млн человек), и число бедных от квартала к кварталу поэтапно снижалось. Если в первом квартале в стране было 20,8 млн бедных (14,2%), то в третьем их насчитывалось 16 млн (11%), сообщали в ведомстве.
Уровень границы бедности, по оценке Росстата, в первом квартале составил 11581 рубль, во втором - 11813 рубля, а в третьем - 11970 рублей.
Поддержка "ядерного электората": зачем перед выборами нужны новые выплаты пенсионерам
В России ограничили выдачу детских пособий "подозрительно бедным" семьям. Как это будет работать?
В качестве точки отсчета для новой системы расчета бедности кабмин взял прожиточный минимум за IV квартал 2020 года - последний квартал, посчитанный по старой методике, на основе стоимости потребительской корзины. Этот показатель будет ежеквартально увеличиваться по уровню инфляции.
Новая модель расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ) используется в стране с начала 2021 года: теперь в основе их расчета лежит не продовольственная корзина, а среднедушевой медианный доход и медианная заработная плата.
Медианная зарплата - это средний показатель дохода в стране, при котором половина работников получает меньше этого уровня, а половина - больше.
Прожиточный минимум на душу населения на 2021 год составляет 11 653 рубля.
Как считать бедность?
Цены на базовые продукты питания в России продолжают расти
Расчет бедности в привязке к потребительской корзине также не давал четкой картины по количеству бедных в стране, говорит доктор экономических наук Сергей Смирнов.
"Здесь возникало очень много проблем. Ни один из россиян не имеет одну и ту же потребительскую корзину: кто-то больше платит за квартиру, кто-то не есть мяса, кто-то вынужден потреблять большее количество лекарств. Новый показатель расчета отходит от этого продуктового принципа и позволяет учитывать инфляцию на потребительском рынке", - объясняет он.
Рост цен и пособия от Путина
В декабре прошлого года президент России Владимир Путин объявил о планах снизить к 2030 году число россиян, живущих за чертой бедности, до 6,5% - то есть почти вдвое по сравнению с нынешними показателями.
Однако снижению числа бедных в России мешает бурный рост цен, продолжающийся уже больше года. В конце прошлого года Путин поручал кабмину срочно принять меры по ограничению цен на базовые продукты, включая масло, сахар и гречку. После этого стоимость продуктов на какое-то время стабилизировалась, однако затем снова поползла вверх на фоне мирового роста цен на продовольствие и возвращения антивокидных мер.
В конце ноября глава ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что Банк России ожидает по итогам текущего года инфляцию ближе к верхней границе диапазона в 7,4-7,9%, хотя уже в следующем году она может снизиться почти вдвое. Об ухудшении прогнозов по инфляции по итогам года также сообщали минэкономразвития и Сбер.
Инфляция уже ударила по новогоднему столу россиян. По данным Росстата, в начале декабря стоимость ингредиентов для оливье и селедки под шубой по сравнению с 2020 годом увеличилась на 15 и 25% соответственно. Ранее стало известно, что цена на красную икру установила 20-летний рекорд, несмотря на увеличившуюся добычу лососевых.
Почему власти не могут просто взять и раздать деньги россиянам?
Алексей Кудрин рассказал, как снизить в России бедность в два раза. Согласны ли экономисты?
При этом показатели бедности в России постепенно снижаются - во многом это происходит из-за многочисленных денежным выплат, которые власти реализовывали для разных групп населения за последние полтора года: единовременные выплаты получали семьи с детьми, военнослужащие и пенсионеры.
"Конечно, тут можно говорить о синдроме кризиса. Выплаты, безусловно, сыграли свою роль не только в поддержке семей, но и в общем влиянии на доходы. Это действенный инструмент в кризисных ситуациях, хоть и краткосрочный", - говорит Сергей Смирнов.
В минтруде утверждают, что новая "граница бедности" не повлияет на назначение мер социальной поддержки, так как для этого по-прежнему будет использоваться прожиточный минимум.
Бедность также снижается на фоне постепенного восстановления рынка труда после пика пандемии и отсутствия строгих ограничений, которыми отметился прошлый год, отмечает Смирнов.
"Динамика доходов улучшилась, так как не было больших локдаунов, реальные зарплаты пусть и незначительно, но выросли. Просели доходы работающих пенсионеров, но пенсионеры по определению не могут быть бедными, так как им производится доплата до прожиточного минимума в регионе", - говорит он.
Однако выводы о снижении бедности по итогам года делать пока рано, отмечает Александр Сафонов. "Третий квартал всегда дает снижение уровня бедности, это традиционная история", - говорит он.
В минтруде тоже отмечали, что третий квартал года традиционно характеризуется снижением уровня бедности и высоким уровнем занятости, в том числе за счет сезонных работ в сфере услуг, строительства и сельского хозяйства.
«Картины нищеты часто ужасают». Владислав Иноземцев – о перспективах доходов россиян
Около четверти россиян рискуют столкнуться с бедностью – таковы результаты исследования, проведенного компанией "Финэкспертиза" по итогам прошлого года. Тех, кто уже переступил черту относительной бедности, чуть меньше – 17,6% или около 26 млн человек. Однако официальная российская статистика не знает таких показателей. По данным Росстата, за чертой бедности находятся лишь 12,1 % граждан страны.
Чертой бедности в России служит прожиточный минимум. Сегодня он установлен на уровне 11300 рублей. Все, что выше, бедностью не считается. Однако за рубежом оперируют другими социально-экономическими показателями. Критерием бедности в мире выступает медианный доход. В России его почти не вспоминают, чаще используя "средний заработок" – среднеарифметическое между самым высоким и самым низким доходом. Объективного понимания уровня жизни большинства этот показатель не дает. Более точную картину отражает именно медианный доход – серединная цифра, ниже которой располагаются доходы одной половины граждан, а выше – другой. Если ваш доход составляет от 60-50% от медианного значения, вы балансируете на грани бедности. От 50 до 40 % – это бедность, а ниже 40 % – крайняя степень бедности.
Наибольшая доля населения с доходами ниже 60% от медианного (меньше 16200 руб.) проживает в богатых нефтегазовых регионах – "лидерство" держит Ямало-Ненецкий автономный округ. Есть в этом списке и другие "лидеры" – там живет самое бедное население, с низким медианным доходом и с минимальным уровнем социального расслоения. Это, в частности, Карачаево-Черкесия, Костромская область, ЕАО. В интервью Сибирь. Реалии экономист Владислав Иноземцев высказал мнение, что в ближайшее время в России не будет экономических потрясений. Но и экономического роста тоже. А значит, ждать увеличения доходов граждан – бессмысленно.
– Владислав, а можно ли вообще доверять этим цифрам? Ведь у многих россиян есть серые доходы, которые никак не учесть…
– Доходы россиян, конечно, безумно низки по стандартам развитых стран. Прожиточный минимум при этом установлен достаточно произвольно, исходя из стоимости "корзины" с искусственно отобранными товарами. Поэтому метод, который предложили коллеги из "Финэкспертизы" – с бедностью, определяемой на уровне 60% от медианной зарплаты – это нормальный цивилизованный подход. Если мы применяем линейную шкалу, единое значение уровня бедности ко всей стране, то получаем одну картину – если же применяем их подход, картина совершенно иная. Бедные регионы оказываются равномерно бедными, зато регионы, которые считаются благополучными, выглядят проблемными, демонстрируя существенный разрыв по доходам. Этот момент я почти никогда не вижу в российской аналитике. Что до "серых" доходов, мне кажется, они ситуацию радикально не меняют. Они есть лишь у части населения – далеко не у основной. Даже за небольшие зарплаты людям приходится работать полный рабочий день, фрилансеров, самозанятых у нас не так много, думаю, несколько миллионов человек. Так что проблема бедности – одна из наиболее серьезных среди социально-экономических проблем России.
– Как вы думаете, она тревожит российскую власть?
– Я бы сказал, что нет. Есть момент, который мне очень интересен как исследователю. Практика показывает, что в отличие от Запада в России и на постсоветском пространстве вообще нет прецедентов серьезной социальной мобилизации на экономической основе. Люди могут выходить из-за украденных выборов, как у нас было в 2011-м, в Грузии в 2003-м, в Украине в 2004-м. По внешнеполитическим причинам, как в Украине из-за ассоциации с ЕС в 2013 году. По экологическим проблемам (Шиес), и даже в защиту Навального. Но чисто экономические темы никогда не становятся серьезным поводом для протеста. Я не помню такого с 2005 года. Пикалево не в счет, там был точечный случай. Но вот общенациональная мобилизация на хозяйственной почве, кои встречаются часто и в Германии, и во Франции, в России не случалась пока ни разу. Бедность здесь – вещь "индивидуальная", а не общественная. Бедные будут выживать или не выживать сами. А правительство об этом задумывается мало и имеет на это основания. Потому что никто эту тему в качестве общенациональной повестки дня не раскручивает.
Выходит, россиянам это безразлично?
– Сознание россиян несколько архаично. В мире экономика воспринимается как элемент политического пространства. Мы видели, что на Западе во время пандемии правительства влили в экономику средства, порой достигавшие 20 % ВВП, причём часть из них просто раздали людям – у нас этого вообще не произошло. Там все понимают, что экономика и политика – зона ответственности, в том числе, государства. У нас политику воспринимают как сферу, где можно кричать, топать ногами и махать флагами, а экономика – это то, над чем никто не властен. Ну, упали цены на нефть – всем стало плохо, но не Путин же их уронил? Рухнул рубль – так это ж санкции ввели, это ж враги на Западе нам стремятся навредить, Путин тут причем? Он нам Крым принес, а там против него санкции ввели. Экономические процессы воспринимаются как объективные и такие, которые давят на всех. Подорожал бензин – так он у всех подорожал, чего я пойду выступать? Тем более что ни дядя Вася, ни тетя Маня не пойдут. Так какой смысл? Кроме того, мы давно ушли из советской реальности, но ментально от нее что-то осталось. Тогда человек, получив зарплату, приходил в магазин и не мог ничего купить – он понимал, что система сгнила. Но в нынешней ситуации у человека пустой кошелек, а в магазине есть абсолютно все. Оттуда выходят приятной наружности люди с тележками еды, а он покупает сухарики и два гнилых яблока. То есть система как бы работает, все есть, но другие устраиваются, а ты – нет. Так что дело в тебе, а не в системе!
– Это такой вид самоуничижения?
– Это не самоуничижение, это объективное восприятие реальности. Люди прекрасно понимают, что их однокурсники-троечники сейчас сидят чиновниками и пилят бабло. А вы занимаетесь не пойми чем.
– То есть ты сам виноват в том, что не пилишь бабло – так люди воспринимают ситуацию?
– Я думаю, да. Во всяком случае этот момент определенно присутствует. Раньше были виноваты только люди в Кремле. А сейчас как минимум наполовину виноват ты сам. Если ты сам дурак, чего ты пойдешь манифестировать? Заметьте, что пенсионеры не слишком бузят, потому что, как выяснили недавно эксперты Левада-центра***, по итогам прошлого года их удовлетворенность властью выросла больше всех. Их дети получили на внуков дополнительные пособия, они достигли бабушек, которые сидят с детьми, пенсии платятся вовремя, чего недовольничать? У пенсионеров рост популярности Путина самый высокий за последние годы, а у молодежи он падает. Бедность в этой ситуации не является для власти угрозой политического порядка.
Пишу о том, что мне интересно. Чтобы не пропустить что нибудь важное, рекомендую подписаться на 9111.ру
