Одной из главных тем минувшего года стало обсуждение предполагаемого вторжения России на Украину. С передовиц крупных европейских и американских изданий не сходили заголовки о стягивании российских войск к границе с Украиной, публиковались даты и даже карты российского наступления. Москва парировала эти нападки, в свою очередь обвиняя НАТО в наращивании своего присутствия вдоль российских границ, продвижении альянса на Восток и поставках Киеву оружия. В этих непростых условиях Россия, США и НАТО договорились о серии переговоров, которые должны начаться в понедельник 10 января. Планировалось, что дипломаты и военные смогут максимально откровенно обсудить взаимные претензии и хотя бы наметить пути к их разрешению. Но сразу после объявления о предстоящих переговорах надежда на их успех начала таять. Помогут ли январские встречи наладить отношения России и Запада или приведут лишь к обострению прежних разногласий и очередному витку напряженности — разбиралась «Лента. Ру».
Конфликт интересов
Июньская встреча лидеров России и США Владимира Путина и Джо Байдена, прошедшая в условиях крайне напряженной обстановки, дала робкую надежду на оттепель в отношениях двух держав. Одним из главных итогов той встречи в Женеве стал запуск переговоров по стратегической стабильности, указывающий на желание сторон, по крайней мере, предметно обсудить вопросы безопасности. Однако не прошло и полугода, как отношения между Россией и США вновь обострились: сначала СМИ, а затем и европейские и американские чиновники заявили о скоплении российских войск на западной границе и якобы планируемом Москвой нападении на Украину.
Виртуальный саммит Путина и Байдена, прошедший в начале декабря, должен был разрядить обстановку, но, по всей видимости, не принес ожидаемых результатов, и ситуация в Европе лишь продолжила ухудшаться. Брюссель заверял Киев в своей безоговорочной поддержке в случае войны и предостерегал Россию от агрессии. Москва же отвечала обвинениями в «накачивании» Украины вооружениями и подстрекательстве Киева к эскалации конфликта на востоке страны. При этом российское руководство в принципе говорило о незаинтересованности в конфликте на Украине, но осторожно не исключало военный ответ на провокацию со стороны Запада. Более того, из Москвы звучали заявления о предоставлении военной защиты российским гражданам за рубежом — а людей с российскими паспортами в Донбассе немало.
одним из оснований, по которым ВС РФ могут — еще раз: в соответствии с действующим российским законодательством — оперативно использоваться за рубежом, является защита граждан России за пределами ее территории в случае вооруженного на них нападения
Константин Косачев вице-спикер Совета Федерации
В этой непростой обстановке 15 декабря Москву посетила замгоссекретаря США по делам Европы и Евразии Карен Донфрид. Дипломат провела встречи с российским руководством, которое передало ей свои инициативы по гарантиям безопасности в Европе.
Посольство США в Москве
Посольство США в Москве
Фото: Александр Земляниченко / AP
17 декабря эти предложения были обнародованы российской стороной. Два проекта соглашений — одно с США, а другое с НАТО — предусматривают юридические обязательства НАТО, исключающие вступление Украины в альянс и ведение любой военной деятельности на территории Украины и других государств Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии, а также вывод американского ядерного оружия из Европы. Помимо этого, соглашения предполагают, что стороны не будут развертывать ракеты средней и меньшей дальности там, где они могут поразить территорию друг друга. На Западе российские инициативы встретили прохладно.
«Когда в товарищах согласья нет…»
Несмотря на достаточно однозначную позицию Запада по неприемлемости ряда московских инициатив, стороны все же договорились о проведении переговоров по трем трекам. Сначала состоится двусторонняя встреча между делегациями России и США в Женеве: предварительные переговоры прошли 9 января, а основная часть намечена на 10 января. На 12-е число запланировано заседание Совета Россия — НАТО в Брюсселе, а 13 января в Вене пройдут переговоры на площадке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Как ожидается, делегации будут состоять из сотрудников внешнеполитических ведомств и военных.
Хотя сам факт договоренности о проведении подобных встреч в некоторой степени воодушевляет, складывается впечатление, что стороны расходятся по самому фундаментальному вопросу: о чем вообще будут переговоры.
Заместитель государственного секретаря США Виктория Нуланд
Заместитель государственного секретаря США Виктория Нуланд
Фото: Sarahbeth Maney / Reuters
Российская сторона настаивает, что будет вести переговоры исключительно по своим проектам соглашений. А судя по заявлениям из Вашингтона и Брюсселя, основной темой для них станут не российские инициативы, как того хотелось бы Москве, а ситуация на российско-украинской границе и контроль над вооружениями, который и без того уже обсуждается в рамках отдельного переговорного процесса, запущенного после июньского саммита. В Госдепартаменте и вовсе заявили, что не планируют 10 января затрагивать тему деятельности НАТО — центральную для Москвы, — а сосредоточатся на «узких и двусторонних вопросах». В Белом доме признались, что настроены «не оптимистично, а реалистично» к предстоящим переговорам, и лишний раз предупредили Москву о последствиях агрессии в отношении Украины.
Все это определенно не вселяет оптимизма и в Москву. Замглавы МИД Сергей Рябков, который возглавил российскую делегацию, еще в конце декабря призывал западных визави к «интенсивным и быстрым» переговорам. Однако накануне женевской встречи дипломат не исключил, что первый раунд переговоров, вероятно, станет последним. Рябков предостерег США и их союзников от каких-либо иллюзий относительно предстоящих переговоров: «Мы не с протянутой рукой туда едем... Если мы будем ходить по кругу и повторять одно и то же, если не увидим ни малейших признаков готовности с той стороны учесть наши приоритеты, отреагировать на них конструктивным образом, тогда диалог станет беспредметным».
Сергей Рябков
Отдельные опасения вызывает то, что переговоры запланированы очень плотно друг к другу: это практически не оставляет сторонам возможности для конструктивных консультаций и вдумчивого изучения позиций друг друга перед переходом к следующему треку переговоров. По мнению Сокова, более оптимальным вариантом было бы сначала наладить двусторонние обмены с США по обозначенным вопросам, обсудить взаимные озабоченности и уже только после этого переходить к многосторонним форматам. «Но, возможно, такие попытки уже делались, просто не стали достоянием общественности», — предположил специалист.
Кроме того, нестабильная внутриполитическая обстановка в США фактически сковывает по рукам американскую делегацию и оставляет очень ограниченное пространство для дипломатических маневров, отметил в беседе с «Лентой. Ру» профессор в области международных отношений колледжа Гамильтона (США) Алан Кафруни. Политолог напомнил, что даже весьма скромные примирительные шаги, сделанные Байденом в ходе саммитов с Путиным в июне и декабре, встретили сильное сопротивление со стороны вашингтонских «ястребов».
Источник
https://lenta.ru/articles/2022/01/10/peregovorim/
