Наконец, протестующие потребовали положить конец тому, что они и многие наблюдатели считают коррумпированной политической системой.
Президент Касым-Жомарт Токаев сначала пообещал снизить цены на топливо, затем отправил в отставку правительство и сместил бывшего президента Нурсултана Назарбаева, символа системы, с поста главы могущественного Совета безопасности.
Несмотря на его действия, протесты вскоре переросли в насилие.
Участники беспорядков штурмовали магазины, полицейские участки и здания местной администрации, и в стране воцарился хаос.
Токаев приказал силам безопасности открыть огонь без предупреждения и заявил – без предоставления доказательств – что 20 000 “террористов”, обученных за рубежом, напали на главный город Алматы.
По просьбе президента Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) – возглавляемый Россией военный альянс - направила войска в Казахстан для защиты стратегических объектов.
По официальным данным, было арестовано 8000 человек.
Погибли десятки людей, в том числе граждане и полиция. Реальные потери могут быть выше, поскольку в жестко контролируемом бывшем советском государстве трудно собрать достоверную информацию.
В беседе с "Аль-Джазирой" Евгений Жовтис, казахстанский правозащитник из Алматы, директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и верховенству закона и лауреат ряда наград в области прав человека, в том числе Премии Свободы имени Андрея Сахарова Норвежского Хельсинкского комитета в 2010 году, рассказывает о текущем положении дел в Казахстане и политике, стоящей за протестами.
Аль-Джазира: Какова сейчас ситуация в Алматы?
Евгений Жовтис: Ситуация постепенно приходит в норму. Очевидно, что власти и силы безопасности взяли город под полный контроль. Возможно, в некоторых отдаленных районах города все еще проводятся операции против вооруженных группировок, но в целом сейчас спокойно, магазины постепенно открываются, но банки все еще закрыты.
В понедельник интернет был доступен в течение четырех часов, с 9 утра до 1 часа дня. Люди потихоньку начинают покидать свои дома, но машин все еще видно очень мало, немного больше в центре города. Город еще не вернулся к жизни, но постепенно возвращается в нормальное русло.
5, 6 и часть 7 января в городе царила анархия. На улицах почти не было полиции и войск. Были мародеры, в некоторых местах люди штурмовали полицейские участки, это был полный хаос. 8-го числа началась операция по усмирению ситуации.
Аль-Джазира: Что это были за группы, которые Токаев назвал “террористами, спонсируемыми иностранцами”?
Жовтис: Важно понимать, что протестующие никогда не являются единой массой. Дело не в том, что на улицы вышла какая-то одна группа или политическая партия. Во всех регионах, где проходили протесты, это была смешанная группа людей.
Прежде всего, традиционно, это была политическая оппозиция и активисты гражданского общества, которые вели себя мирно. За 30 лет независимости в Казахстане никогда не было протестов, которые сопровождались бы поджогами автомобилей и насилием в отношении полиции.
Единственным исключением были протесты в Жанаозене в 2011 году, когда мирная демонстрация 1000 нефтяников закончилась провокацией, которая привела к столкновениям с полицией и гибели по меньшей мере 15 человек.
Однако в то время никто из полицейских не был убит.
Кроме того, за все эти годы протесты никогда не были насильственными. И на этот раз люди, вышедшие на улицы в Жанаозене, а затем в Актау и во всех других городах, были абсолютно мирными и имели определенный набор требований. Вначале они были социально-экономическими, затем появились политические требования.
В Казахстане очень строгие законы, когда дело доходит до протестов. Для получения разрешения на организацию протеста требуется три дня, и акимат (местный муниципалитет) может отказать в разрешении. Но самое главное, что во всех городах митинги и демонстрации могут быть организованы только в определенных местах. Поэтому, когда люди выходят на центральную площадь или куда-либо поблизости от административных зданий, они уже нарушают закон.
До 4 января все протестующие вели себя мирно. Постепенно к ним присоединились группы маргинализованной молодежи, в основном из сельской местности, недовольной своим социально-экономическим положением и вездесущей коррупцией.
В Алматы они постепенно превратились в основную группу протестующих – молодых безработных из регионов, выражающих свое недовольство несправедливостью. Они сильно пострадали от роста цен и пандемии. Они не доверяют властям и полиции.
Заявление президента о том, что 20 000 боевиков спонсировались из-за рубежа, не кажется правдой.
Аль-Джазира: Токаев приказал силам безопасности стрелять без предупреждения и призвал Россию и государства ОДКБ поддержать Казахстан. Что вы думаете об этих шагах, особенно в контексте его более примирительного тона ранее?
Жовтис: Приказ Токаева стрелять без предупреждения поступил только после нападений на полицейские участки, поэтому массового расстрела мирных демонстрантов не было. Но перестрелка все-таки произошла. Теперь мы должны выяснить, что произошло.
Что касается иностранных войск, то они не были призваны для участия в вооруженных операциях. Солдаты ОДКБ охраняют только официальные здания, важные стратегические объекты и аэропорты, в то время как операции по зачистке проводятся казахстанскими силами.
ИНТЕРАКТИВНО-КАЗАХСТАНСКАЯ ОДКБ
Решение Токаева могло быть вызвано тем, что он не доверял лояльности и компетентности некоторых силовых структур и нуждался в дополнительных ресурсах. Что более важно, так это политический аспект этого решения, которое должно было продемонстрировать, что у него есть ресурсы, которые он может использовать, и что он пользуется поддержкой [президента России] Владимира Путина.
Мы сможем оценить роль вмешательства ОДКБ только после того, как войска будут выведены из страны. Если они уедут на этой или следующей неделе, причин для беспокойства не будет, но если они останутся, это станет серьезной проблемой.
Аль-Джазира: Многие критики говорят, что кризис является результатом столкновения между Токаевым и бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым, который лично выбрал Токаева своим преемником. Как ты думаешь?
Жовтис: Я бы не сказал, что это столкновение между Токаевым и Назарбаевым. Конечно, была напряженность, но я думаю, что это скорее столкновение между Токаевым и теми, кто его поддерживает, по сравнению с прокарбаевской элитой, позиции которой ослабли по мере ослабления влияния Назарбаева.
Они восприняли усиление позиций Токаева как угрозу своим интересам. Но мы должны помнить, что, кроме этого, были мирные протесты, которые не имели ничего общего с этой борьбой за власть и которые коренятся в социально-экономических проблемах, социальной неудовлетворенности и коррупции.
Очевидно, что ситуация усилила Токаева.
Сейчас он ставит своих людей на руководящие посты и стал главой Совета Безопасности, так что в некотором смысле это конец эпохи Назарбаева.
Однако это не означает, что бывший президент уйдет или предстанет перед судом, или что его близкие соратники окажутся в стороне и потеряют свою экономическую и политическую власть. Это означает лишь то, что в целом система, существовавшая последние 30 лет, постепенно подходит к концу.
Трудно сказать, что будет дальше, но ясно, что Токаев становится независимой и сильной фигурой.
Аль-Джазира: Вы предвидели, что это произойдет? Многие видели в Токаеве марионетку Назарбаева …
Жовтис: В прошлом году я говорил, что коррумпированный режим и существующие социально-экономические проблемы нуждаются в серьезных реформах. То, что вы видите, является ответной реакцией на все проблемы, которые не были решены на протяжении многих лет.
Несправедливость в распределении ресурсов, нерешенные проблемы казахоязычного населения в регионах, коррупция и олигархия. Было ясно, что рано или поздно Токаеву придется порвать с системой, которую построил Назарбаев.
Сможет ли он это сделать - другой вопрос. Последние два года показали, что система сопротивляется любым изменениям, потому что она продолжает функционировать в соответствии с правилами, установленными Назарбаевым.
Недавние события можно понимать как призыв к переменам. В то же время этой ситуацией могут воспользоваться сторонники жесткой линии и конфликтующая элита.
Аль-Джазира: Одним из главных лозунгов протеста было “Старики должны уйти”. …
Жовтис: Конечно, старая элита должна уйти. Во многих министерствах уже происходит смена поколений, на важные посты назначаются новые люди.
Но необходимы более глубокие реформы, поскольку система неспособна решать существующие социально-экономические проблемы, бороться с коррупцией, олигархией и перераспределять ресурсы.
Что меня больше всего беспокоит, так это то, что сейчас власти могут начать оказывать давление на гражданское общество, правозащитников, журналистов и политическую оппозицию. Если правительство сейчас начнет подавлять независимые голоса, оно станет только более авторитарным.
