Разбираем новый закон о полиции: что теперь изменится для граждан

21 декабря вступил в силу новый Закон № 424-ФЗ, вносящий ряд существенных изменений в действующий Закон о полиции № 3-ФЗ. В связи с этим проанализируем, что теперь разрешено делать полиции – а значит запрещать гражданам препятствовать им в этом, а также ждать изменений от самих граждан России.

1. Сотрудники полиции теперь могут не «входить», а «проникать» в квартиру или дом.

Название статьи о вхождении сотрудников полиции в жилые помещения заменили на «проникновение». Теперь оно допускается без согласия собственника в целях задержания не только подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, но и тех, кто:

- был застигнут на месте совершения преступления,

- или на них указывают потерпевшие или очевидцы как на совершивших преступление.

Как и прежде, полиция может взломать квартиру или дом, если это необходимо для спасения жизни и имущества людей, для пресечения преступления или выяснения обстоятельств несчастного случая (ст. 15 Закона № 3-ФЗ).

Собственника жилья обязаны уведомить о проникновении в течение суток (порядок уведомления вскоре будет утвержден МВД).

2. Вскрытие транспортных средств разрешили

Раньше у полиции не было законных полномочий вскрывать транспортные средства. Поэтому условный правонарушитель мог запереться в своей машине, а сотрудникам полиции ничего не оставалось, как только ждать, пока он сам выйдет.

Теперь этот пробел устранили (ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ). В числе оснований для вскрытия транспорта указаны те же случаи, что и для проникновения в жилье, а также дополнительно:

- если у полиции есть основания предполагать, что водитель находится в состоянии опьянения,

- или в транспортном средстве находятся какие-то опасные или запрещенные предметы или вещи.

Предварительно сотрудник полиции должен представиться и разъяснить гражданину основание для вскрытия его автомобиля, а также его права и обязанности.

С целью спасения жизни, здоровья людей или пресечения преступления допускается вскрывать транспорт без предупреждения.

Если вскрытие автомобиля проводилось в отсутствие его собственника, тот должен быть уведомлен об этом в течение 24 часов.

При этом после вскрытия сотрудник полиции обязан обеспечить защиту транспортного средства от доступа в него посторонних лиц (а не бросить его открытым и уйти).

3. Полиции расширили права по проверке документов

Как и раньше, сотрудники полиции имеют право затребовать у гражданина паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, если он заподозрен в совершении правонарушения.

Теперь они еще могут проверить документы у человека, который ни в чем не подозревается, но обратился в полицию по какому-то вопросу (например, подать заявление о возбуждении уголовного дела).

Поскольку заведомо ложный донос о совершенном преступлении сам по себе является преступлением, то установить личность заявителя необходимо (ст. 306 УК РФ).

4. Осмотр вещей разрешен, если принято сообщение о происшествии

Раньше такой осмотр не разрешался, пока не будет возбуждено уголовное дело.

Теперь уже при наличии зарегистрированного сообщения о происшествии полиция может осматривать личные вещи, автомобили и т. д., чтобы исключить кого-то из круга подозреваемых или, наоборот, включить (ст. 13 Закона № 3-ФЗ).

При этом допускается только внешний осмотр предметов, без прикасания к ним, и только с добровольного согласия гражданина.

А если сотрудник полиции берет сумку и вытряхивает ее содержимое, это уже досмотр, который может проводиться только под протокол и в присутствии понятых.

5. Квартиру или дом могут заблокировать

Раньше полиция могла перекрыть доступ к жилому помещению или строению только, если это был единственно возможный способ защитить жизнь и здоровье граждан.

Теперь применять такую меру могут в целях обеспечения карантинных мероприятий, пресечения массовых беспорядков, розыска граждан, поиска запрещенных предметов и веществ и т. д. (ст. 16 Закона № 3-ФЗ).

В границах блокировки полиция может проводить личные осмотры граждан, их вещей и транспортных средств. А в случае отказа от осмотра — не впускать их в оцепленное жилое помещение.

Не стоит забывать, что полиции разрешено только то, что прямо предусмотрено законом. Если сотрудник полиции превышает свои полномочия, нужно жаловаться в прокуратуру или в суд.

А что разрешается гражданам, а сотрудникам полиции запрещено препятствовать им в этом?

Исходя из судебной практики, можно выделить следующее:

- граждане могут снимать на видео действия сотрудников полиции, а также публиковать сделанные видеозаписи.

В одном из споров по этому поводу суд определил, что деятельность полиции представляет общественный интерес.

Поэтому, если съемка проведена в месте, открытом для посещения, получать согласие сотрудника полиции на нее не требуется (определение Седьмого КСОЮ по делу № 8Г-17544/2021);

- гражданин может отказаться предоставить свой телефон сотруднику полиции для осмотра, т. к. это исключительно добровольная мера (например, определение Свердловского облсуда по делу № 33-13419/2018).

Принудительное изъятие личного телефона допускается только в рамках следственных действий (в частности, досмотра с обязательным составлением протокола).