Дачники будут платить повышенные налоги при использовании земли не по назначению

Представители Ассоциации юристов России сообщили о важных новациях для дачников. В частности: владельцы земельных участков начнут платить повышенные налоги за использование земли не по назначению. Зато упрощаются правила подключения к электрическим сетям.

Как рассказала член АЮР Мария Спиридонова, важные новеллы будут внедрены в поставке электричества для дачников. "Если кратко, то процесс можно описать "электричество без посредников", - говорит она. - Так, для подключения к электросети дачники могут подавать заявления в сетевую компанию напрямую. Раньше обратиться с заявлением могли только садоводческое или огородническое товарищество. Теперь линию электросети будут протягивать до участка заявителя, а не до границ СНТ, как было ранее. Более подробную информацию и необходимые требования можно узнать в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 года № 1711".

Также она обратила внимание, что до 1 марта надо зарегистрировать свои участки тем дачникам, чьи участки стоят на так называемом временном учете. "Изменения касаются тех дачников, которые оформили свои участки не в полном объеме, - поясняет Мария Спиридонова. - Изменения связаны с тем, что до 2015 года кадастровый учет в реестре ЕГРН велся отдельно от регистрации права на недвижимость. И это создавало путницу до сегодняшнего дня. Так, когда земельный участок ставился на кадастровый учет, сведения о нем указывались как "временные". Статус "временный" снимался тогда, когда в ЕГРН появлялась запись о регистрации прав на этот участок (право собственности, аренды и.т.д). Так вот, после 2015 года произошло объединение ведения кадастрового учета и регистрацию прав. Для оставшихся участков со статусом "временный" отведен период времени для их существования до 1 марта 2022 года". По ее словам, если не успеть зарегистрировать право собственности на такие участки, то они будут аннулированы, их снимут с кадастрового учета. "Во избежание этого, собственникам рекомендуется зарегистрировать право на участки путем подачи документов в МФЦ", - говорит юрист.

В свою очередь, руководитель коммерческой практики адвокатского бюро "Плешаков, Ушкалов и партнеры" Жанна Колесникова сообщила, что с нового года повышается налоговая ставка для владельцев земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, если участки используются не по целевому назначению. Кроме того, повышенный налог будет платиться в случае выявления факта использования этих участков в предпринимательской деятельности. Во всех таких случаях будет применяться "повышенная" ставка земельного налога в пределах 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. "Напомним, что ранее в отношении всех земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, эта ставка не могла превышать 0,3 процента от их кадастровой стоимости, - говорит она. - Теперь же на применение этой ставки могут рассчитывать только те владельцы земельных участков, которые используют их строго в соответствии с целевым назначением".

Суд обязал штрафовать граждан, не начавших строительство на своем участке

Второй кассационный суд общей юрисдикции в ходе рассмотрения конкретного дела подтвердил: хозяина, не начавшего вовремя строить дом на своем участке, необходимо привлекать к ответственности. Если земля предназначена для индивидуального жилищного строительства, дать ей зарастать бурьяном вместо возведения стен - нарушение закона. За это владельцу грозит солидный штраф.

В данном случае пустырь вместо дворца обнаружили чиновники администрации Угличского муниципального района. Владелец пустыря - некий К. - за много лет так и не засучил рукава. Согласно актам, составленным местными столоначальниками, "принадлежащий К. земельный участок по целевому назначению не используется более трех лет (строительство на нем не ведется, земля не возделывается, на участке растет сорная растительность)".

Согласно КоАП гражданину грозил штраф от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Или штраф в размере от 1 до 1,5 процентов кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тысяч рублей. Более того, эксперты особо обращают внимание, что Гражданский кодекс позволяет также изъять землю, если человек так и не начал стройку. Материалы были переданы в Росреестр. Однако сотрудники ведомства по каким-то причинам не проявили рвения. Дела заведено не было. Видимо, участок заброшен настолько давно, что, как показалось сотрудникам ведомства, наказывать уже поздно, надо махнуть рукой. Мол, пусть и дальше царствует бурьян.

Второй кассационный суд с этим не согласился. "Суды установили, что в нарушение ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом материал органа муниципального контроля в отношении К. надлежащим образом не рассмотрен. Кроме того, не истек срок давности привлечения К. к административной ответственности", - сообщили в кассационном суде.

Материалы направлены должностному лицу на новое рассмотрение. Гражданину К. все-таки придется держать ответ за свой чертополох. По сути высокая инстанция запретила чиновникам закрывать глаза на запущенные участки, и в этом важность данного решения. Тем более, что Росреестр начал активно применять беспилотные летательные аппараты для контроля за использованием земли.

Так что информации о запущенных участках становится все больше. "У человека есть три года для начала строительства. Указанный срок начинает исчисляться с момента возникновения права собственности, - поясняет почетный адвокат России Никита Филиппов. - Но в случае возникновения спора можно доказать обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность использования земельного участка".

Также, по его словам, при привлечении к административной ответственности необходимо учитывать время, необходимое для освоения земельного участка и обстоятельства, исключающие возможность его использования.

В качестве примера обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка, можно указать на отсутствие электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Тогда решение о наказании может быть отменено. Например, по его словам, в одном деле суд отменил решение о привлечении гражданина к ответственности за неиспользование земельного участка: мужчина доказал, что строительству объективно препятствовало обращение взыскания на заложенное имущество.

Зато пустые карманы не освобождают от обязанности строить дом. Хотя пожаловаться судьям на безденежье все-таки можно. Аргументированно и по возможности без слез.

"Отсутствие денег на строительство дома не является основанием для освобождения от административной ответственности, что подтверждается практикой судов, - рассказывает Никита Филиппов. - Однако сложное финансовое положение может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность".

Так, в одном из дел, про которое рассказывает адвокат, Воронежский областной суд учел, что доход гражданки, привлекавшейся к административной ответственности, за период 2014-2015 годы не превышает прожиточного минимума. При этом ее супруг в момент разбирательства не работал, а сын учился на дневном отделении. Финансовые проблемы налицо. В связи с этим суд снизил размер штрафа до 10 тысяч рублей.

"Если у человека нет денег на строительство дома, необходимо в первую очередь установить границы на местности, например, обнести приобретенный земельный участок забором, если он отсутствует, и периодически очищать землю от заросшей травы и кустарников для того, чтобы у инспекторов не было подозрений в неиспользовании земельного участка по назначению", - советует адвокат.

Также, по его словам, при привлечении к административной ответственности необходимо учитывать время, необходимое для освоения земельного участка и обстоятельства, исключающие возможность его использования.

В качестве примера обстоятельств, исключающих возможность использования земельного участка, можно указать на отсутствие электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Между тем

Росреестр начал активно использовать беспилотные летательные аппараты для надзора за использованием земли по назначению. Как сообщил в свое время заместитель руководителя Росреестра Максим Смирнов, если с помощью традиционных методов инспектор за неделю обследует только 1,6 га земель, то при помощи беспилотных технологий - 25 га с учетом всех технологических процессов. По его словам, ведомство перешло к применению беспилотников в промышленном масштабе. "С их помощью мы не только выявляем самые распространенные нарушения земельного законодательства (самозахваты и нецелевое использование земель), но также проводим мониторинг земель и исправляем реестровые ошибки. Это способствует обеспечению защиты прав собственности и вовлечению в экономический оборот неэффективно используемых земель", - заявил он. Потому количество протоколов на землевладельцев и возросло.

источник: https://rg.ru/2021/12/07/sud-obiazal-shtrafovat-grazhdan-ne-nachavshih-stroitelstvo-na-svoem-uchastke.html