Госзаказы

​​Как работать с госзаказами? ч.1

Недавно пообщался с человеком, кто плотно занимается госзаказами, в том числе по линии оборонки. Получилось мощное интервью и куча полезной внутренней информации. Делюсь.

Привет, скажи вкратце, что такое Госзаказ?

Для обеспечения государственных и муниципальных нужд ежегодно приобретаются товары, работы и услуги на триллионы. Ради добросовестной конкуренции и соблюдения законов наши правители захотели создать контрактную систему с принципами открытости и прозрачности всех процедур. Я больше по гособоронзаказам (ГОЗ), они регулируются № 275-ФЗ. Но работа идет в рамках того же 44-ФЗ, а 275-ФЗ является подзаконным актом, где определены особенности закупок по ГОЗ.

Всем таким контрактам присваивается уникальный идентификационный код (ИГК). Для каждого открывается отдельный счет, благодаря чему ФАС, уполномоченный банк или казначейство могут отслеживать все транзакции и контролировать целевое использование средств.

А кто заказчики?

Заказчики рамках ГОЗ обычно МО, МЧС, МВД, ФСИН, ФСБ, ФСО и прочие подобные структуры. Контракты заключаются с головными исполнителями, основная часть которых в той или иной степени финансируется государством. Головной исполнитель может формировать кооперацию, то есть привлекать исполнителей (субподрядчиков), которые примут участие в исполнении контрактов.

Как стать поставщиком?

Любой контракт по ГОЗу заключается по результатам торгов. Открытых, закрытых или с единственным поставщиком. Если участвовали в обычных торгах, то тут все так же. Как и то, что ни один заказчик не будет создавать торги без предварительной договоренности с потенциальным победителем. То есть без договоренностей с заказчиком стать соисполнителем ГОЗ не получится. Бывают исключения, но это

Большая ли конкуренция на рынке ГОЗ и насколько узок круг участников?

Конкуренции как таковой нет. Все знают правила игры и вход только по приглашению. Ворвавшихся без приглашения и ломающих заранее расписанную процедуру, как правило, «выбрасывают за дверь». У меня был случай, когда на торги вышла другая фирма с более низкой ценой. Не буду вдаваться в подробности, но контракт им не достался.

Много ли субподрядчиков в цепочках?

Любой субподрядчик, у которого мы или заказчик покупаем, продукцию, заказываем услуги, работы – является соисполнителем Госконтракта. Любой счет и Договор от субподрядчика должен содержать идентификатор госконтракта – ИГК. Субподрядчиков может быть десятки и сотни, но некоторые отказываются от заключения контракта, когда речь заходит об ИГК.

Кто и как формирует цены контрактов по ГОЗ?

По закону, заказчик должен провести предконкурсную процедуру, запросить цены от различных поставщиков, понять начальную максимальную цену (НМЦ), составить расчетно-калькуляционный материал (РКМ) для аудита и отчетности перед контролируемыми органами, взять максимальную цену и от нее отталкиваться. В реале все происходит иначе. При выставлении на торги заказчик уже определяется с потенциальным победителем и цену формирует исходя из договоренностей, а предконкурсную процедуру проводят формально. Для этого достаточно трех коммерческих предложений от неаффилированных организаций, которых чаще всего предоставляет сам поставщик.

Продолжение следут...