30 декабря 2021 г. был принят Федеральный закон N 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 440-ФЗ), которым в АПК РФ (наряду с ГПК РФ и КАС РФ) вносятся поправки, призванные усовершенствовать порядок применения электронных документов в судопроизводстве и удаленного участия в судебном заседании.
Закон N 440-ФЗ вступил в силу с 1 января 2022 года (ч. 1 ст. 7 закона), однако внесенные им изменения применяются при наличии технической возможности в суде (ч. 2 ст. 7 закона).
1. Электронные документы в судопроизводстве
1.1. Подача искового заявления, заявления, жалобы, представления, иного документа в электронном виде (ч. 7 ст. 4 АПК РФ в редакции Закона N 440-ФЗ)
Способ подачи документа посредством:
-Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал);
-информационной системы, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ;
-систем электронного документооборота участников арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система электронного документооборота участника арбитражного процесса).
Подписание документа в зависимости от способа подачи документа:
-простой электронной подписью, если документ подан посредством Единого портала либо посредством информационной системы, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ (если АПК РФ не установлено, что документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью);
-усиленной квалифицированной электронной подписью, если документ подан посредством систем электронного документооборота участников арбитражного процесса.
Одновременно установлены требования о подписании усиленной квалифицированной электронной подписью следующих документов (в случае их подачи в электронном виде):
-заявления об обеспечении доказательств (абзац первый ч. 2 ст. 72 АПК РФ);
-ходатайства о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ч. 3 ст. 199 АПК РФ);
-апелляционной жалобы, содержащей ходатайство об обеспечении иска (абзац второй ч. 1 ст. 260 АПК РФ);
-кассационной жалобы, содержащей ходатайство об обеспечении иска (абзац второй ч. 1 ст. 277 АПК РФ);
Такие требования и ранее предъявлялись АПК РФ, например, к заявлению об обеспечении иска (ч. 1 ст. 92 АПК РФ), заявлению об обеспечении имущественных интересов (ч. 1 ст. 99 АПК РФ), исковому заявлению, содержащему ходатайство об обеспечении иска (абзац второй ч. 1 ст. 125 АПК РФ), ходатайству о приостановлении исполнения судебных актов (ч. 1 ст. 265.1, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 291.6, ч. 3 ст. 308.4 АПК РФ).
1.2. Направление копии искового заявления лицам, участвующим в деле
Частью 3 ст. 125 АПК РФ в редакции Закона N 440-ФЗ предусмотрена возможность направления лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса (см. также п. 1 ч. 1 ст. 126 АПК РФ).
1.3. Отзыв на исковое заявление
АПК РФ и ранее предусматривал возможность направления в суд отзыва на исковое заявление в электронном виде (ч. 2 ст. 131 АПК РФ), теперь эта норма скорректирована с учетом изменений в способах представления в суд документов в электронном виде. Одновременно в ч. 3 ст. 131 АПК РФ включена норма, позволяющая ответчику направить отзыв на исковое заявление в электронном виде другим лицам, участвующим в деле. Он может быть направлен посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса.
1.4. Ознакомление с материалами дела в электронном виде
В ч. 1 ст. 41 АПК РФ включена норма, в соответствии с которой лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети "Интернет" посредством информационной системы, определенной ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ. Такой доступ предоставляется при наличии в арбитражном суде технической возможности.
1.5. Судебные извещения
Часть 4 ст. 121 АПК РФ теперь предусматривает возможность направления участнику арбитражного процесса судебных извещений в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса. Соответственно, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеется в том числе подтверждение доставки судебного извещения посредством:
-Единого портала участнику арбитражного процесса, давшему согласие на Едином портале на получение судебных извещений таким образом;
-системы электронного документооборота участника арбитражного процесса (п. 7 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).
1.6. Судебные акты
Часть 1 ст. 122 АПК РФ теперь предусматривает возможность направления участнику арбитражного процесса судебного акта в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса. Аналогичные изменения внесены в нормы, касающиеся направления:
-судебного решения (ч. 1 ст. 177 АПК РФ);
-определения (ч. 3 ст. 186 АПК РФ).
1.7. Производство в суде апелляционной инстанции
В АПК РФ включены нормы о направлении лицам, участвующим в деле, в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса:
-апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов (ч. 2 ст. 260 АПК РФ);
-отзыва на апелляционную жалобу (ч. 4 ст. 262 АПК РФ).
1.8. Производство в суде кассационной инстанции
В АПК РФ включены нормы о направлении лицам, участвующим в деле, в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса:
-кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов (ч. 3 ст. 277 АПК РФ);
-отзыва на кассационную жалобу (ч. 4 ст. 279 АПК РФ).
1.9. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
В АПК РФ включена норма о направлении лицам, участвующим в деле, заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам и прилагаемых к нему документов в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса (ч. 3 ст. 313 АПК РФ).
1.10. В соответствии со ст. 11.4 Федерального закона от 24.07.2002 N 96-ФЗ (в редакции Закона N 440-ФЗ):
-порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети "Интернет", предоставления доступа к ним определяется ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ;
-требования к техническим и программным средствам, используемым при выполнении судебных актов и иных документов в электронном виде и подписании (заверении) их электронной подписью, к использованию сети "Интернет" для направления электронных документов, иные требования, связанные с ведением дела в электронном виде, использованием документов в электронном виде при рассмотрении дела, перечень документов, подлежащих приобщению к делу на бумажном носителе, определяются в порядке, установленном ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ.
2. Удаленное участие в судебном заседании
2.1. Участие в судебном заседании посредством веб-конференции
Закреплена возможность удаленного участия в судебном заседании не только с помощью видеоконференц связи, но и путем использования системы веб-конференции. В АПК РФ включена ст. 153.2, регламентирующая этот процесс. В частности, предусмотрено, что:
-лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности;
-установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, участвующих в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, осуществляется с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы);
-об участии лиц в судебном заседании путем использования системы веб-конференции арбитражный суд выносит определение, в котором указывается время проведения судебного заседания;
-информация в электронном виде, необходимая для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, заблаговременно направляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса;
-арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции в случае, если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции, либо если разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании;
-при участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, заявления, ходатайства и прилагаемые к ним документы подаются в суд в электронном виде;
-арбитражный суд, рассматривающий дело, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков, участвующих в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение, которая представляется в арбитражный суд в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;
-при использовании системы веб-конференции составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания; материальный носитель видеозаписи судебного заседания приобщается к протоколу судебного заседания.
2.2. Установление личности свидетеля
В ст. 56 АПК РФ включена ч. 4.1, в соответствии с которой установление личности свидетеля при его допросе путем использования системы веб-конференции осуществляется с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой биометрической системы). При этом подписка за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью свидетеля.
2.3. Отложение судебного разбирательства
В ч. 5 ст. 158 АПК РФ включено дополнительное основание для отложения судебного разбирательства: при возникновения у суда обоснованных сомнений относительно того, что в судебном заседании участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица.
2.4. В соответствии со ст. 11.4 Федерального закона от 24.07.2002 N 96-ФЗ (в редакции Закона N 440-ФЗ):
-порядок применения систем видеоконференц-связи и системы веб-конференции в судах определяется ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ;
-требования к техническим и программным средствам, используемым при организации применения веб-конференции, определяются в порядке, установленном ВС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ.
3. Прочие изменения
3.1. Исковое заявление
В исковое заявление подлежат включению дополнительные сведения об истце:
-для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
-для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в редакции Закона N 440-ФЗ).
