Укажите, что подрядчик возмещает заказчику административные штрафы
Чтобы подрядчик компенсировал суммы административных штрафов, которые по его вине оплатила ваша компания как заказчик, советуем включить в договор условие об этом. Хотя само по себе такое условие не убережет от административных наказаний за нарушения подрядчика, будет проще взыскать с него убытки. К административной ответственности все равно привлекут заказчика как лицо, которое отвечает за ход работ. К примеру, ГИБДД обнаружила, что во время дорожных работ не было знаков, фонарей. Заказчик получил предписание устранить нарушения, но не сделал этого. Его оштрафовали. Чтобы оспорить штраф, сослался на то, что возложил обязанность на подрядчика. Но суд не согласился с заказчиком: он все равно должен был проконтролировать, что нарушение устранили. Кроме того, в договоре не прописали обязанность подрядчика обеспечить безопасность дорожного движения.
Если добавите условие, что подрядчик компенсирует административные штрафы, отказ возмещать ущерб суд расценит как нарушение договора. К примеру, подрядчик допустил нарушения на строительной площадке, заказчик потребовал взыскать с него убытки в размере суммы штрафа. Суд согласился и указал: у подрядчика была договорная обязанность компенсировать административные штрафы. Советуем закрепить в договоре обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности работ и установить, что в случае нарушений он возмещает убытки в размере суммы административного штрафа, который получил заказчик. При этом подрядчику не удастся уменьшить эту сумму, кроме случаев, когда заказчик мог снизить ее, если бы оплатил в сокращенные сроки.
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
«9.1. Если Заказчик будет подвергнут административному наказанию вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения порученных Подрядчику работ, в том числе по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения требований нормативных актов (нормативно-технических, нормативных правовых и иных документов), которые Подрядчик обязан соблюдать, Подрядчик в полном объеме возмещает Заказчику убытки, возникшие вследствие назначения соответствующего вида и размера административного наказания, в течение трех календарных дней с даты предъявления соответствующего требования».
Закрепите публичные обязанности подрядчика в качестве договорных
Советуем добавить в договор условие о том, что за нарушение правил безопасности и иных обязательных требований подрядчик не только компенсирует убытки, но и выплачивает неустойку. Так придадите публичным обязанностям подрядчика договорный характер. Он заплатит вашей компании как заказчику сверх административного штрафа за сам факт нарушения. Двойной ответственностью это не будет. К примеру, стороны оговорили обязанности подрядчика соблюдать требования по охране труда. Подрядчик их нарушил, и заказчик взыскал 100 тыс. руб. неустойки. Подрядчик ссылался, что оштрафовать его мог только госорган. Однако суд согласился с заказчиком: он вправе установить в договоре санкцию за нарушение любых публичных норм, в том числе правил охраны труда. Подрядчик согласился на такую неустойку, когда заключал договор.
Необязательно формулировать конкретный перечень нарушений, за которые будете взыскивать неустойку. Иначе рискуете, что не учтете какую-либо проблему, а суд посчитает список закрытым. Лучше перечислить в договоре не сами нарушения, а сферы законодательства. Так, суд взыскал с подрядчика штраф из-за несоблюдения правил охраны окружающей среды, а также техники безопасности. Назвал все эти публичные нарушения ненадлежащим исполнением договора.
Кроме того, подрядчика можно обязать соблюдать не только государственные правила, но и локальные акты заказчика. Для этого понадобится сослаться на них в договоре. При этом отдельные, наиболее важные, нарушения можно перечислить, если хотите установить разный размер ответственности. Об этом читайте далее.
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
«9.2. Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями законодательства в сфере промышленной и противопожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды, а также локальных нормативных актов Заказчика в указанных сферах. Подрядчик несет ответственность за соблюдение требований в указанных сферах со стороны субподрядчиков, а также иных работников, нанятых Подрядчиком. Любое нарушение как государственных требований, так и стандартов Заказчика в указанных сферах рассматривается как существенное нарушение Договора. Подрядчик уплачивает Заказчику штраф в размере 100 тыс. руб. за каждый факт установленного нарушения, за исключением случаев, указанных в п. 9. 3 Договора».
Назначьте штраф за каждый случай нарушения и разграничьте размер ответственности
Рекомендуем прописать в договоре, что будете начислять неустойку за каждый случай нарушения со стороны подрядчика. Удобнее всего для этого установить фиксированную сумму за сам факт нарушения. Причем, если не прописать прямо, что будете штрафовать за каждый случай одного и того же вида нарушения, рискуете не получить полную сумму, на которую рассчитывали. В частности, суд отметил: в договоре не было прямого указания на то, что штраф в размере 100 тыс. руб. можно взыскать за каждый случай нарушения. Значит, максимальный штраф за конкретное нарушение не может превышать 100 тыс. руб., сколько бы раз подрядчик ни допускал его.
Советуем установить разные размеры неустойки в зависимости от вида нарушения. Так будет проще обосновать соразмерность, если подрядчик потребует снизить неустойку. Кроме того, для отдельных нарушений можно установить льготный период, когда подрядчик вправе устранить проблему без санкции. Такое условие тоже будет доводом в пользу соразмерности наказания. Например, если подрядчик не утилизировал мусор, он заплатит 200 тыс. руб. Но если устранит нарушение за три дня с момента проверки — освободится от штрафа. А если, к примеру, работник был пьян на объекте, подрядчик заплатит штраф в любом случае.
Разработаете чек-лист, который поможет проконтролировать исполнение обязательств с обеих сторон, в программе «Поставка, подряд, услуги: суперкурс» в Высшей школе Юрист компании
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
«9.3. Сторонами установлены штрафы за нарушение Подрядчиком правил безопасности:
а) работы без оформления разрешительных документов, согласованных Заказчиком (разрешение на производство работ, акт-допуск, наряд-допуск и др.), — 150 тыс. руб.;
б) работы с нарушениями требований нормативных правовых актов, запрещающих их выполнение, например спуско-подъемные операции с неисправным индикатором веса, — 200 тыс. руб. за каждый вид запрещенных работ;
в) необеспечение рабочих мест средствами пожаротушения, аптечками медицинской помощи, заземляющими устройствами, огнестойкой спецодеждой — 80 тыс. руб. за каждое рабочее место;
г) допуск на объект лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения — 150 тыс. руб. за каждое лицо, состояние которого подтверждено медицинским освидетельствованием.
Если Подрядчик устранит нарушения, указанные в подпунктах „а“, „в“ настоящего пункта, в течение трех календарных дней с даты получения акта-предписания, он освобождается от уплаты штрафа».
Пропишите, как фиксировать нарушения подрядчика
Подрядчики, чтобы избежать штрафа, ссылаются: заказчик не доказал нарушения, а также не вправе требовать их устранить. Когда нарушение выявил госорган, такие доводы не сработают. Но чтобы заказчик мог самостоятельно штрафовать недобросовестного подрядчика и мотивировать его работать безопасно, советуем закрепить в договоре подробный порядок того, как фиксировать нарушения. Так будет проще устранить проблему и доказать факт нарушения, а значит, взыскать неустойку и штраф. Например, можно указать, что заказчик направляет на объект комиссию, приглашает представителей подрядчика и высылает ему акт нарушений. Кроме того, советуем добавить, что предписание заказчика устранить нарушение обязательно для подрядчика.
К примеру, стороны предусмотрели право заказчика регулярно проверять соблюдение правил безопасности. Когда заказчик обнаружил, что подрядчик их игнорирует, потребовал устранить нарушения. Подрядчик ссылался на недоказанность нарушений, которые зафиксировал заказчик. Но суд указал: стороны добровольно согласовали возможность проверок и право заказчика выдавать обязательные предписания. В другом деле, наоборот, заказчик не смог доказать, что подрядчик работал небезопасно.
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ
«9.4. Заказчик вправе осуществлять надзор за выполнением работ по Договору в объеме, предусмотренном строительными нормами и правилами, проводить проверки производственной деятельности Подрядчика в части соблюдения требований безопасности при производстве работ, контролировать организацию работ. Заказчик не позднее двух дней до даты проверки уведомляет Подрядчика о проверке и предлагает направить уполномоченных лиц Подрядчика на проверку. По итогам проверки стороны подписывают акт фиксации нарушений, а также акт-предписание об их устранении. Подрядчик обязан исполнить акт-предписание в срок, указанный в нем».
6.1М
