Ограничения и запреты
Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают и организуют комплекс мероприятий в связи с коронавирусом (COVID-19) в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316. В частности, они приостанавливают или ограничивают деятельность отдельных организаций, а также ИП с учетом методических рекомендаций Роспотребнадзора и главных государственных врачей субъектов РФ:
Меры, приведенные в п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316, не распространяются на некоторые организации, например непрерывно действующие, медицинские и аптечные организации.
В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности отдельных организаций и ИП, за работниками таких организаций и ИП сохраняется заработная плата.
На сайте Совета Федерации ежедневно обновляется сводка по нормативным правовым актам и информационным материалам, касающимся мер, направленных на достижение экономической стабильности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в РФ.
ВОЗ обновила Временное руководство "Рекомендации относительно карантина лиц, контактирующих с больными COVID-19". В нем представлены обновленные инструкции по применению карантина, а также дополнительные инструкции по вентиляции и уходу за детьми в карантине. Обновление основано на данных о контроле за распространением SARS-CoV-2 (вируса, вызывающего COVID-19) и на научных знаниях о вирусе. В частности, ВОЗ рекомендует поместить на карантин всех лиц, контактировавших с людьми с подтвержденным или вероятным COVID-19. Карантин возможен в специально отведенном учреждении или дома. Срок карантина - 14 дней с момента последнего контакта.
ВОЗ выпустила Временное руководство Основные рекомендации по планированию массовых мероприятий в контексте текущей вспышки COVID-19. Целью данного документа является предоставление руководящих указаний правительствам принимающих стран, органам здравоохранения и национальным или международным организаторам массовых мероприятий по сдерживанию рисков передачи COVID-19, связанных с массовыми мероприятиями.
ВОЗ выпустила Временное руководство по контролю распространения COVID-19 на автомобильных пунктах пропуска через границу. В частности, среди основных мероприятий по обеспечению готовности и реагированию для приоритетных наземных пунктов пропуска и сообществ указано, например, определение медицинского и немедицинского персонала, который можно было бы мобилизовать для поддержки мероприятий по реагированию на COVID-19.
Минздрав России утвердил Временные методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Утвержден Порядок действий органов публичной власти по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию РФ и распространением на территории РФ опасных инфекционных заболеваний. Указанный Порядок, в частности, регулирует вопросы обеспечения координации взаимодействия органов публичной власти в целях снижения риска осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Утверждены Дополнительные рекомендации по профилактике COVID-19 в условиях повышенных эпидемиологических рисков в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, благоустройство. В частности, рекомендовано исключить доступ на предприятия лиц из зоны риска.
Возобновление по подготовке и проведению соответствующих выборов, референдумов осуществляется по решению комиссии, организующей выборы, референдум, согласованному с соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ, после предварительного уведомления ЦИК России.
Правительством РФ утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), включающие в себя правила ведения федерального регистра лиц, больных коронавирусной инфекцией. В информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет, в частности, информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о лицах, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Роспотребнадзор отметил, что справка об отсутствии коронавирусной инфекции представляет собой специальный медицинский документ, защищенный от подделок специальным QR-кодом. Этот код уникален и присваивается только одной справке. При подозрении подлинности представляемой справки с результатами теста на COVID-19 необходимо обратиться в правоохранительные органы.
Минцифре России предписано обеспечить размещение на Едином портале госуслуг форм самонаблюдения для лиц, иммунизированных с использованием вакцин для профилактики новой коронавирусной инфекции.
Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.11.2021 N 29 действие указанных правил продлено до 1 января 2024 г. За неисполнение санитарных правил юрлицами и ИП предусмотрена административная ответственность.
Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены дополнительные меры по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекцией в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом. В частности, высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа госвласти субъектов РФ) исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки рекомендован ряд мер.
В целях оказания методологической помощи Роспотребнадзор разработал ряд методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для организаций различных сфер деятельности. Рекомендации Роспотребнадзора носят рекомендательный характер (не являются НПА, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юрлиц и ИП). Ответственность за их неисполнение не предусмотрена.
Роспотребнадзор проинформировал об утверждении методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 "Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", в соответствии с которыми высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимаются решения о поэтапном снятии ограничений.
Минздрав России напомнил, в частности, что поэтапное снятие ограничительных мер осуществляется только при достижении трех индикаторных показателей в соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0178-20:
-Rt - коэффициент распространения инфекции, вычисляемый как среднее количество людей, которых инфицирует один больной до его изоляции;
-СКФ - наличие свободного коечного фонда для лечения больных COVID-19;
-ОТ - показатель тестирования на 100 тысяч населения.
Роспотребнадзор утвердил Анкету для прибывающих в Россию для пересечения границы.
Утверждены Рекомендации по организации противоэпидемических мероприятий в медицинских организациях, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подозрением на заболевание в стационарных условиях. Например, в медорганизациях рекомендуется вести, в частности, ежедневную регистрацию входа и выхода персонала из "заразной" зоны, использования определенного комплекта СИЗ. Для этого оформляется журнал в произвольном виде.
Роспотребнадзор дал разъяснения по организации обеззараживания воздуха в помещениях в рамках противодействия распространению новой коронавирусной инфекции. Конкретные способы обеззараживания выбирают сами хозяйствующие субъекты, ответственность за неисполнение рекомендаций не наступает.
Запреты и ограничения на массовые мероприятия, услуги населению, туристические и другие услуги, а также их снятие.
Запреты и ограничения на массовые мероприятия, услуги населению, туристические и другие услуги, а также их снятие
Минпромторг России предложил Комплекс мер по снижению концентрации покупателей в период предновогоднего повышенного спроса.
Минпромторг России заявил, что в отдельных субъектах РФ вводятся ограничения работы фуд-кортов в торговых центрах. Альтернативой может быть четко установленный регламент их работы на время ухудшения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции.
Выпущены Рекомендации субъектам РФ по поэтапному снятию ограничительных мероприятий в отрасли физической культуры и спорта в условиях эпидемического распространения COVID-19" (утв. Минспортом России).
Утвержден Регламент по организации и проведению официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территории РФ в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В частности, организатор мероприятия обязан в числе прочего организовать измерение температуры участникам и персоналу, входящим на объект, с использованием бесконтактных термометров.
Роспотребнадзор выпустил Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В частности, при поступлении в санаторно-курортное учреждение отдыхающие, кроме требуемого пакета документов, должны предоставить справку или отметку в пакете документов об отсутствии контакта с больными COVID-19 в течение предшествующих 14 дней, выданную медицинской организацией не позднее, чем 3 дня до отъезда.
Утверждены Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. В частности, рекомендовано размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.
Минпромторг России направил Методические рекомендации в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах РФ. Данные рекомендации касаются организации торговли, а также взаимодействия торговых объектов с органами власти, правоохранительными органами и посетителями, в случае введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах РФ.
Утверждены Рекомендации по мерам профилактики передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) через пищевую продукцию. В частности, рекомендовано работникам, участвующим в производстве пищевой продукции, водителям и сопровождающим груз лицам, а также покупателям при нахождении в торговом зале соблюдать дистанцию не менее 1,5 м.
Минздрав России помимо прочего разрешил российским санаториям принимать туристов без справок об отсутствии коронавирусной инфекции. Такие справки нужны лишь в случаях, когда лабораторное исследование на COVID-19 требуется в соответствии с эпидемиологической ситуацией в регионе.
Главный государственный санитарный врач РФ обязал регионы (за исключением г. Москвы), в частности, ограничить проведение массовых мероприятий и обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях.
Руководителям регионов следует принимать решения о возможности проведения массовых мероприятий (за исключением мероприятий, проводимых в организациях культуры и образования) с учетом предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов РФ. Указанные предписания готовятся ими на основании показателей, которые в зависимости от количества участников массового мероприятия должны соответствовать определенным значениям.
Увеличить численность участников мероприятия до 70% от вместимости помещения, в котором оно проводится, можно если одновременно соблюдаются следующие условия:
-на мероприятие допускаются лица, имеющие QR-код, подтверждающий вакцинацию против COVID-2019 или перенесенное заболевание;
-на основании заявки организатора мероприятия высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госвласти) субъекта РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ приняли решение о возможности провести мероприятие по согласованию с главным государственным санитарным врачом субъекта РФ;
-у всех работников, которые задействованы в обеспечении проведения мероприятия, есть QR-код, подтверждающий вакцинацию против COVID-2019 или ранее перенесенное заболевание.
В отдельных случаях, в том числе при подготовке и проведении международных, общероссийских, социально значимых массовых мероприятий, решение о возможности провести мероприятие и (или) увеличить численность его участников принимает Главный государственный санитарный врач РФ (его заместитель).
Правительство РФ утвердило Положение, регламентирующее отмену, замену либо перенос зрелищных мероприятий при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности. Так, в случае отмены или переноса зрелищного мероприятия в связи с ограничениями, организация исполнительских искусств или музей размещают информацию на своем официальном сайте в Интернете.
Минкультуры России утвердило форму ваучера на перенесенное зрелищное мероприятие (форму электронного ваучера на перенесенное зрелищное мероприятие).
Посетитель вправе обратиться за возвратом стоимости билета, абонемента, экскурсионной путевки не позднее 6 месяцев с даты отмены введенных ограничений в случае отмены мероприятия и не позднее 9 месяцев с даты отмены введенных ограничений - в случае его переноса.
Возврат полной стоимости билетов необходимо осуществить не позднее 180 дней:
-со дня обращения посетителя с помощью сайта, на котором были приобретены и оформлены электронные билеты, абонементы, экскурсионные путевки;
-со дня обращения посетителя в организацию исполнительских искусств, музей или к уполномоченному лицу. Такое обращение может быть осуществлено не ранее даты отмены введенных ограничений.
