Новые правила хранения и продажи древесины государственными учреждениями

Новые правила хранения и продажи древесины

государственными учреждениями

В соответствии с частью 4 статьи 20 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ), вступившей в силу с 1 января 2022 года, древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 настоящего Кодекса, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах.

Сразу же возникает вопрос, что подразумевает законодатель под древесиной?

Согласно статьи 12.2 ЛК РФ древесина - лесной ресурс, получаемый из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, который используется в том числе для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины.

Таким образом законодательство различает понятия «древесина» и «продукция переработки древесины».

Далее в части третей этой же статьи сказано, что из древесины путем обработки, первичной и последующей, физическими способами или переработки физическими и химическими способами получают продукцию из древесины, в том числе лесоматериалы (хлысты, обработанные и необработанные сортименты и иные лесоматериалы, классифицируемые по видовому (породному) и сортиментному составам в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), а также классифицируемые в соответствии с указанными классификатором и номенклатурой иные виды продукции (продукция переработки древесины).

Из толкования части 4 статьи 20 ЛК РФ следует, что на организованных торгах (бирже) обязательной реализации подлежит древесина (не продукция ее переработки).

Таким образом, из буквального толкования указанных положений законодательства следует, что на торгах обязательной реализации подлежат срубленные, спиленные, срезанные стволы деревьев. Продукция переработки древесины (например, хлысты) может реализовываться вне биржевых торгов.

Не понятно, почему представители биржи полагают, что под древесиной в статье 20 ЛК РФ должно подразумеваться те виды древесины, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 13 июня 2014 года № 1047-р, на которые распространяются требования ЛК РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней. Почему игнорируется определение древесины, данное в статье 12.2 ЛК РФ (кстати, введенной позже Федеральным законом от 02.07.2021 N 302-ФЗ)?

Согласно статье 50.4-1 ЛК РФ хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса (за исключением древесины, указанной в части 3 настоящей статьи), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.

Из положений действующего законодательства следует, что хранение древесины и продукции ее переработки возможно только после вывоза ее с лесосеки. Получается, что автономное учреждение может продавать древесину прямо на лесосеке, которая не является пунктом складирования древесины в том значении, которое придает ему законодатель согласно статье 50.4-1 ЛК РФ.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2021 года № 2017 утверждены требования к размещению и характеристикам складов древесины (далее – Требования).

В соответствии с пунктом 3 Требований, настоящий документ не распространяется на случаи хранения древесины и продукции ее переработки на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры при производстве продукции переработки древесины, указанной в части 1 статьи 50.1 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 50.1 ЛК РФ в целях применения пункта 3 Требований перечень продукции переработки древесины определяется Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 043-2014 (КПЕС 2008), введен в действие 1 февраля 2014 года и включает в себя основные виды продукции переработки древесины, производимых подавляющим большинством государственных учреждений (лесхозов).

Так как места складирования древесины в лесхозах являются местами дальнейшей переработки лесоматериалов, то на них не распространяются требования о необходимости ограждения территории, ведения видеонаблюдения и т.п.

Практика показывает, что многие государственные учреждения реализуют хлысты и иную продукцию переработки древесины вне биржевых торгов, справедливо полагая, что требования законодательства об обязательности продажи древесины на организованных торгах не распространяются на продукцию переработки древесины.

К слову сказать, каких-либо официальных разъяснений по этому вопросу ни со стороны Рослесхоза, ни со стороны других государственных органов до сих пор нет.

А что вы думаете по этому поводу?