Досудебное урегулирование споров: порядок, требования к оформлению претензий 

Предпринимательские споры – споры, возникающие между участниками правоотношений по вопросам экономической деятельности. Разрешение таких споров относится к компетенции арбитражных судов, в редких случаях – судов общей юрисдикции.

Общие правила об обязательном досудебном порядке регламентируется ч. 4 ст. 5 АПК РФ, ч. 4 ст. 3 ГПК РФ. Так, по общему правилу предпринимательские споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда (суда) после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию, а к иску должны быть приложены сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка.

При этом, ни АПК РФ, ни ГПК РФ не устанавливает какие-либо правила, определяющие понятие и сущность досудебного (претензионного) порядка и критерии его соблюдения. Такая правовая неопределённость неизбежно ведет к субъективному толкованию правовых норм, что, в свою очередь, препятствует доступу к правосудию, создает условия нарушения законности при арбитражном (гражданском) судопроизводстве.

Верховным Судом Российской Федерации, как органом, управомочённым давать разъяснения по вопросам судебной практики, определено понятие мер досудебного урегулирования - деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемая ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.

Между тем, полагаю, данную дефиницию не исчерпывающей при определении вопроса о том, какие меры относятся к досудебному урегулированию спора в части таких мер, как переговоры и претензионный порядок.

Например, согласно указанному разъяснению невозможно однозначно определить является ли сопроводительное письмо досудебной претензией, если оно содержит требование об оплате оказанных услуг, направленно вместе с впервые выставленными актами оказания услуг и счетом на оплату.

Также возникают такие вопросы как: должна ли указываться в претензии конкретная сумма, с требованием о взыскании которой заявитель обращается в суд? Должна ли эта сумма совпадать с суммой требования, заявленного в иске? Должно ли в претензии содержаться условие об ответственности, в том числе в виде намерения обратиться в суд?

Таким образом, в законодательстве остается открытым вопрос о форме и содержании досудебной претензии.

Судебная же практика, являясь противоречивой, между тем частично разрешает эти вопросы путем издания общеобязательного акта толкования – Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а частично, путем принятия частных судебных актов.

Так, судебная практика выработала условия, при которых досудебный порядок считается однозначно соблюденным:

-наименование документа должно содержать формулировку «досудебная претензия», чтобы была возможность разграничить ее от писем, составляющих деловую переписку сторон (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2016 г. N 02 АП-9085/2016 по делу N А 82-12290/2016);

-в досудебной претензии должно быть четко указано материальное требование, в частности, размер имущественных требований стороны спора или материально-правовое основание заявленных требований (например, по спорам, вытекающим из нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства»);

-содержащаяся в досудебной претензии сумма имущественных требований может быть меньше суммы предъявленного иска в случае, если требования истца как в претензии, так и в иске основаны на едином материально-правовом основании (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства») ;

-в досудебной претензии должно содержаться условие об ответственности стороны в случае отказа в удовлетворении требований согласно досудебной претензии (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2016 г. N 10 АП-13967/2016 по делу N А 41-36281/16).

В целом Верховный Суд Российской Федерации акцентировал внимание на том, что все вопросы, связанные с соблюдением претензионного порядка должны разрешаться исходя из его задач - содействие мирному урегулированию споров, становление и развитие партнерских и деловых отношений.

Таким образом, сравнение действующего законодательства с существующей судебной практикой по вопросам претензионного порядка урегулирования предпринимательских споров свидетельствует о недостаточной правовой регламентации рассматриваемого парового института, а значит, о необходимости внесения изменений в АПК РФ, ГПК РФ.