Развитие таможенного дела на Руси Х века.

Развитие таможенного дела на Руси Х века.

1. Основы управления. Мытник.

Поначалу в Х веке вопросы государственной службы были тесно связаны с великокняжеской военной организацией – дружиной. Дружинная администрация не только обеспечивала вооружённую защиту или военные походы, но и вопросы управления в мирное время. Дружинникам князь доверял самые ответственные дипломатические, административные, судебные и хозяйственные функции, они занимали ключевые должности воевод, посадников, волостелей, тысяцких и др., получали чины. Например, такой чин, как боярин, и ставший затем высшим служилым чином, присваивался к старшему дружиннику. Князь опирался на дружину как на правительство, которого тогда еще не было и которое в нашем современном понимании было сформировано уже при Иване Грозном.

Служилым людям присваивались чины. Старорусское слово «чин» означало «порядок, обряд, правило». Иными словами, чин – это человек, которому было вменено в обязанность следить за порядком, исполнением законов. Порядку, упорядочиванию жизни придавалось большое значение. Слово «чиновник», обозначающее человека, состоящего на службе государству, государственного служащего, имеющего классный чин, служебное звание, появилось в России позже, в петровские времена.

Для целей настоящей работы интерес представляет такой служилый чин как «Мытник» - в IX – XV вв. служилый человек, представитель князя на торгах, ответственный за мытные сборы.

Княжеский мытник был весьма значимым чином, его статус подтверждается, например, «Русской правдой» . В княжеской дружине, состоящей из старшей и младшей дружин (при этом разделение проходило не по возрасту, а по значимости выполняемой функции), он, вероятнее всего, входил в старшую дружину. Это неудивительно, поскольку княжеский мытник выполнял важную функцию практически целого таможенного ведомства, приносящего княжеству немалый доход. Ему подчинялись различные сборщики, пятенщики, пошлинники и другие, которых в общем, расширительном смысле также часто называли мытниками. Кроме того, в сборе мыта ему оказывали содействие тысяцкие, а также волостели, посадники, если на их территории находились места торга, или мытные заставы, то есть места сбора мыта.

Рассмотрим, что представляли из себя такие заставы. Чтобы гарантировать устойчивые поступления таможенных пошлин от международной торговли с восточными странами и пресечь контрабанду через кочевья степняков, на южных рубежах Киевской державы в рамках военно-оборонительных мероприятий были созданы особые заставы, игравшие роль таможенных постов. Славянские былины оставили четкие указания о таможенной сущности этих богатырских застав, где обязанности таможенников выполняли члены младшей дружины Великого киевского князя. Стоит отметить, что в этот исторический период на Руси произошли изменения в системе пошлинной обрядности. Для этого была сделана попытка провести дифференциацию форм пошлинных сборов и закрепить за каждым таможенником (мытником) круг его обязанностей. В этот период на Руси и появляются категории таможенников (то есть осменики, мытники, пошлинники). Использовался также международный опыт осуществления таможенной обрядности в ходе торговых операций.

Осуществление торговли в Киевской Руси было регламентировано: прежде всего, торговать можно было в строго определённых местах, к каковым относились ярмарки, торги, сельские торжки, а также погосты (погостье – место сбора податей, гостиный двор, торговое место, где купцы продавали товары, а мытник проводил сбор пошлин с продаваемых товаров) . Устанавливалось также определённое время проведения ярмарок – для того, чтобы они переезжали из города в город и вместе с ними переезжал княжеский мытник, контролировавший торговлю, прежде всего, в отношении сбора мыта. Такая регламентация способствовала сбору мыта со всего продаваемого товара, а не только пересекающего границу, как это делается сейчас. За продажу товара в неустановленном месте было введено наказание в виде штрафной мытной пошлины. То есть, как и в Византии того времени, без взимания таможенной пошлины не мог продаваться ни один товар.

2. Таможенная пошлина.

Пошлины у продаваемых и обмениваемых предметов существовали у Русского народа с древнейших времен его гражданской общественности. Первое определенное указание на взимание таких сборов на Руси встречается в вышеупомянутой «Русской правде»; но нет сомнения, что возникновение их должно быть отнесено к более раннему времени. По мнению некоторых исследователей, сборы эти были занесены к нам греческими священниками, призванными Владимиром Святым для распространения христианства из Византии, где система торговых пошлин имела в то время большое развитие. Но прямых указание на это в летописях не находится, между тем из некоторых косвенных указаний можно заключить, что подобные пошлины существовали у наших предков еще ранее принятия христианства: в договоре Олега с Византийцами встречается слово «мыт», из чего видно, что древним русским был известен сбор, который выражался на их языке особым техническим названием, очевидно же сродство этого чисто русского слова с германским «Mauth» указывает, как кажется, на древность соответствовавшего сему слово «понятие». Во всяком случае, происхождение сборов с торговли на Руси не следует объяснять исключительно примером других народов. Мы знаем, что многие налоги, как, например, поземельное, личная подать и т.п, возникали у разных народов и складывались в аналогичные формы по мимо каких-либо заимствований у других племен, у которых уже существовали подобные налоги; то же самое могло произойти и по отношению к торговым сборам. При неразвитости экономической отношений в древнейшие периоды существования всякого народа является вполне естественным, что правительство его, нуждаясь в материальных средствах, старается установить взимание налогов в тот момент, когда ценности, на которые последние падают, находится так сказать, всего более на виду; для всякого рода продуктов этот момент наступает при перевозке их или при продаже; естественно, поэтому, что эти действия весьма рано облагаются различными сборами.

В древнейшее время при слабом развитии правительственной власти сборы, уплачиваемые правящему лицу, могли иметь характер дани побежденного победителю, или же пошлины, платимой подданным в вознаграждение (или под видом вознаграждения) за оказываемую им услуги или покровительство. Древний торговый сбор (мыт) принадлежал к последней категории; он взимался в виде вознаграждения за пользование известным участком, отведенным для торга, за покровительство, оказываемое купцам, а может быть и за соблюдение порядка во время торговли: мытник, по «Русской правде» служит законным свидетелем в случае спора по поводу продажи. Такой же частноправовой характер имели сборы, взимавшиеся с товаров при перевозке их: проезжая плата за пользование устроенными дорогами, весчее, передмер – за удостоверение количества товаров при продаже. В то время сборы эти, по общему правилу, взимались с известного количества товаров – с воза, с меры – независимо от их стоимости. Но в начале тринадцатого столетия мы уже встречаем указание на то, что при определении весчего сбора, стали принимать во внимание также и ценность взвешиваемых продуктов.

Итак, Таможенная пошлина в рассматриваемый период называлась мытом. Мыт (мыто) – сбор с продажи товаров на торгах и за провоз товаров через заставы к месту торга. Для взимания мыта и создавались мытные заставы (мытницы, мытни). Мытницы располагались как на границах, в том числе на границах уделов, так и в местах торга (ярмарках и т.п.), а также в местах провоза товара через мосты, паромные переправы и т.д.

Размер мыта в древнерусские времена колебался от 0,5 до 1,5 копеек (0,5 – 1,5% от стоимости товара), т.е. составлял в среднем одну копейку (2 денги) или 1% от стоимости товара. Это было на несколько порядков меньше, чем в других странах. Например, в Византии в среднем таможенные пошлины были в 10 раз выше. Мытная пошлина взималась как деньгами, так и частью товара.

Деньгами на Руси были гривна, полугривна, рубль, копейка, деньга (денга), полушка. Гривна представляла собой брусок серебра весом 400 г, что, кстати, соответствовало английскому фунту согласно английской мере веса. Встречались гривны по 200 г, но, скорее всего, это все же были полугривны. Гривна упоминается в «Повести временных лет» при описании событий конца 9 века. Когда новгородский князь Олег взял власть в Киеве, создал Киевскую Русь, то «установил дани словенам, и кривичам, и мери, и установил варягам давать дань от Новгорода по 300 гривен ежегодно ради сохранения мира». Полугривна – разрубленная пополам гривна (200 г серебра). Рубль – гривна разрубленная на 4 части (100 г серебра). Из рубля изготавливалось 100 копеек (с изображением Георгия Победоносца с копьём), которые в народе также называли чешуйками из-за внешнего вида. Деньга (денга, московка, новгородка, куна) – полкопейки. Полушка – ¼ копейки. Веверица (белка, векша) – 1/3 копейки. Упоминания монет имеются в «Повести временных лет», «Русской правде» и других памятниках русской культуры.

Сбор дани первое время никак не регламентировался. Но после того как при попытке вторично собрать дань с древлян князь Игорь в 945 г. был убит, его жена, княгиня Ольга, жестоко отомстив древлянам, упорядочила сбор дани. Фиксированная, постоянная, обусловленная соглашением дань получила название урока (договора), оброка или уклада. Были назначены сборщики — даньщики, определены места сбора дани (центры сельских общин), ставшие одновременно и княжескими опорными пунктами, — погосты. Так, новгородские посадники до вокняжения в Новгороде Ярослава Владимировича (1014) ежегодно платили Киеву «уроки» в 2000 гривен, затем (с 1019 г.) — 300 гривен. Впрочем, с XI в. за внутренней податью окончательно утвердился термин «дань». С распадом родоплеменного строя и формированием территориально-общинных союзов в XI—XII вв. значение даней как основного источника бюджетных поступлений (экспортного товарного фонда) быстро пошло на убыль. На смену им приходили кормления и частновладельческие способы изъятия прибавочного продукта, судебные штрафы (виры, продажи и уроки), торговые пошлины.

Деньга, полушка, векша были введены для удобства расчётов и уплаты мыта, так как даже копейка, не говоря о рубле, стоила немало. За копейку можно было купить воз огурцов, курицу и др. И потому при уплате мыта, например, за продажу на рынке недорогого товара и для мелких расчётов требовалась монета меньшего достоинства. С этой же целью в некоторых городах, например, в Москве, Твери, изготавливалась медная разменная монета с названием пул (пула, пуло), имевшая ещё меньший наминал (первоначально 60-70 пулов равнялись одной деньге, впоследствии давали 30-40 пулов за деньгу). Пулы, кстати, появились как подражание монетам Монгольской империи. Наличие собственных монет на Руси подтверждает её значимую роль в политической и экономической жизни в тот исторический период.

Число взимаемых мытных пошлин сначала было невелико. Все они условно делились на две группы: проезжие и торговые.

Торговая пошлина взималась со всякого (иноземного и отечественного) продаваемого на рынке товара в размере примерно ¾ копейки от его стоимости. Как было записано в одной из торговых грамот, «со всякого товара имати с рубля до полутора деньги».

Проезжие пошлины (за провоз товара) взимались на мытных заставах на границах, мостах, переправах до того момента, когда товар прибывал на место торга (ярмарку, торжок и т.п.). В среднем размер проезжей пошлины составлял примерно одну копейку. Перечислим основные проезжие пошлины. Посаженное – пошлина с воза – от 1 до 3 денег (т.е. 0,5-1,5 копейки с воза). Промыт – дополнительный штраф (если купец объезжал мытную заставу, чтобы уклониться от уплаты пошлины) – ещё 0,5-1,5 копейки с воза. Заповедь – дополнительный штраф с купца за уклонение от уплаты пошлины – ещё 0,5-1,5 копейки. Таким образом, нечестный купец уплачивал штраф в трехкратном размере, что соответствовало обычаям того времени. Вот что читаем на этот счёт в летописи Нестора: «И отдаст то, что украл, в тройном размере… Если кто… посредством побоев покусится (на грабёж) и явно силою возьмёт что-либо, принадлежащее другому, то пусть вернет в тройном размере…». Головщина – пошлина с человека («с головы»), находившегося на возу (ладье), - от 0,5 до 6 денег разных местностях. Костки – пошлина с людей, сопровождавших товар, - по 1 деньге с человека. Задние колачи – разновидность головщины, которая взималась при возвращении купца и его людей после продажи товара, - по 0,5 деньги с человека. Мостовщина и перевоз – пошлины, которые взимались мостовщиками и перевозчиками при проезде купца по мосту или за пользование перевозом или переправой под предлогом содержания и улучшения качества мостов и перевозов.

Во внешней торговле русские купцы также использовали византийские и арабские монеты из золота и серебра – например, римские (византийские) денарии, арабские дирхемы и др., завезенные иностранными купцами. Денарии и дирхемы были включены в денежно-торговый оборот, их стали называть кунами и разанами.

3. Развитие международной торговли и таможенной политики.

В X веке внешнюю торговлю Руси держали в своих руках гости, происходившие из иностранцев — «варягов» или «русов», постоянно приходивших в Русскую землю с торговыми целями или по зову русских князей, набиравших из них свои военные дружины. Одни из этих варяжских гостей, не задерживаясь, сразу направлялись в Прикаспийский регион за арабской серебряной монетой или в Византию, чтобы там с выгодой послужить императору, с барышом поторговать, а иногда и пограбить под видом купечества. Другие, находившиеся на княжеской службе, быстро ассимилировались среди местного населения, приняв славянский язык. Уже в конце X — начале XI в. они смешались в значительной степени с господствующим славянским населением городов. Вследствие этого слово «гость», вначале обозначавшее иноземца, со временем стало синонимом всех купцов-оптовиков, принимавших участие в международном товарообмене.

До середины XI в. киевский князь, его родня и бояре являлись главными русскими купцами. Подобно дружинникам, гости находились в теснейшей служебной зависимости от князя, посылавшего их в посольство и гостьбу.

Понятие таможенной политики как системы государственных экономических и правовых мер таможенного регулирования торговли Древнерусского государства с определёнными странами в контексте таможенного дела сложилось в давние времена. Это подтверждается древними письменными источниками, и прежде всего летописями.

В контексте развития таможенного дела у славян стоит отметить конфликт Светлого Киевского князя Аскольда в 882 году с предположительно новгородским князем Олегом, шедшим торговым походом в Константинополь. Олег вез балтийский янтарь, который ценился исключительно высоко на рынках Средиземноморья, и запас пушнины. Аскольд, в свое время ходивший успешным походом на столицу Византийской империи, получил у императора в итоге этой военной экспедиции определенные таможенные и торговые преференции, поэтому он не хотел пропускать Олега. После прибытия на пристань Киева торгового каравана новгородцев Аскольд по праву местного правителя потребовал уплаты таможенного сбора пушниной и янтарем. Олег, не хотевший терять выгоду продажи своего товара, так как предстояло еще уплачивать пошлину в Константинополе, что сразу же обесценивало суть торговой экспедиции новгородцев, взялся за меч, после чего Аскольд был убит, а северная дружина захватила Киев. В итоге таможенного конфликта двух светлых князей произошло объединение северных и южных славян в единое раннефеодальное государство.

Следует отдельно отметить, что нападение на караваны купцов или отдельного торговца с целью захвата имущества рассматривалось в этот исторический период как пиратство на море и разбой на суше. Виновные в данных преступлениях безоговорочно приговаривались к смертной казни. Разгром торгового каравана мог стать поводом к войне между государствами.

Развитие мировой торговли в период раннего средневековья стало одним из мощных стимулов перехода восточных славян к государственной организации общественной жизни. Начальной формой данной организации стали племенные союзы, которые вели активную меновую торговлю как между собой, так и с купцами из развитых европейских и азиатских государств. Об этом свидетельствуют, например, большие клады арабских монет (дирхемы) VIII-IX веков, которые в большом количестве найдены археологами в среднем и верхнем течении Волги и ее притоках.

Таможенные сборы на имя главы племенного союза, который носил титул светлого князя, шли как за счет меновой натуральной торговли между северными и южными племенными союзами (пушнина, как товар северян, обменивалась у южан на ткани, оружие, железные изделия, мед, зерно, соль), так и в комбинации натурального обмена и денежной оценки товара с иноземными торговыми контрагентами, о чем говорят клады серебряных и золотых монет на всех водных путях по территории славян. Таким образом, для восточных славян водные торговые пути были объективным экономическим требованием селиться на берегах больших рек. В конечных точках древнего промежутка плавания торговых караванов по той или иной реке основывались главные города союзов племен. В это время в землях восточных славян и зарождается начальная система таможенного сбора.

В это время, как известно, их главным экспортным товаром при обмене на азиатские, византийские, и южно-европейские импортные товары являлась пушнина, поэтому ее обмен на любой иной продукт, важный для потребления местных славян, оценивался по эквиваленту на векшу (белку) и куну (куницу), игравшие роль денег. Данные единицы меновой стоимости, налоговых и таможенных сборов сохранились у восточных славян длительное время, поэтому даже законодательные акту Древнерусского государства, вошедшие в историю под названием Киевской Руси, фиксируют судебные штрафы (виры и продажи), судебные пошлины (поклоны) и таможенный сбор (мыт) не только в звонкой монете (гривна) и ее частей (куна, ногата, резана), но и в виде пушных денег.

В X веке начался сложный процесс объединения племенных союзов в раннефеодальное государство. Его создание с центром в Киеве как великокняжеской власти одновременно стало как обобщением славян, так и новым этапом таможенного дела на Руси. Спецификой восточнославянского раннефеодального государства являлось отсутствие стройной системы централизованного сбора таможенной пошлины, которая целиком поступала бы с казну Великого киевского князя.

Это объясняется общей децентрализацией государственной власти, так как создание единого государства строилось во многом на договорной основе между самым сильным в военном отношении светлым князем и другими главами племенных союзов. Исходя из этого обстоятельства, Великий киевский князь соглашался на право отдельных племенных князей собирать таможенные сборы на своей территории, отдавая Киеву лишь определенную часть дохода от внешней и внутренней торговли в период полюдья. Это условие постоянно приводило к острым конфликтам между политикой киевского князя и племенных князей.