Порядок организации и проведения общего собрания членов ТСЖ установлен ст. 146 ЖК РФ. В то же время положения ст. 45 - 48 ЖК РФ распространяются на порядок проведения общего собрания членов ТСЖ, если иное не установлено разделом VI "Товарищество собственников жилья" ЖК РФ (ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ). Ранее в данном пособии подробно рассматривалась процедура подготовки и проведения общего собрания собственников помещений в МКД по вопросу смены способа управления.
Порядок проведения ОСЧ зависит от формы проведения собрания. Безусловно, самая удобная форма - очно-заочное голосование.
Для сведения.
Очно-заочное голосование - очное обсуждение вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование, а затем передача решений членов ТСЖ в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания членов товарищества.
Введена указанная форма не так давно, поэтому в уставах ТСЖ обычно указывается на право принятия решений только путем проведения заочного голосования (ч. 6 ст. 146 ЖК РФ). В то же время разделом VI ЖК РФ не установлено ограничений по формам проведения общего собрания членов ТСЖ. Частью 3 ст. 47 Жилищного кодекса предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в МКД можно провести в форме очно-заочного голосования, а положения этой статьи распространяются на порядок проведения общего собрания членов ТСЖ. Поэтому достаточно только внести изменения в устав в части возможности проведения собрания в очно-заочной форме.
Судебная практика по этому вопросу диаметрально противоположна.
ПРИМЕР. Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.04.2016 N 33-4663/2016 - требование о признании решения общего собрания членов ТСЖ, решения заседания правления недействительными удовлетворено.
ОБОСНОВАНИЕ.
Проведение собрания в форме очно-заочного голосования не предусмотрено действующим законодательством.
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2017 N 33-11892/2017 по делу N 2-5616/2016 - в удовлетворении требования о признании недействительными решений внеочередного общего собрания членов ТСЖ отказано.
ОБОСНОВАНИЕ.
Обязательных требований к форме проведения собрания ТСЖ законодательством не установлено.
Обратите внимание!
Если в уставе ТСЖ предусмотрено использование ГИС ЖКХ при решении вопросов, связанных с управлением МКД, то ОСЧ может принять решение о применении ГИС ЖКХ на общем собрании членов в ТСЖ (ч. 7 ст. 146 ЖК РФ).
Общее собрание членов ТСЖ правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов членов ТСЖ. Его ведет председатель правления или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание членов ТСЖ ведет один из членов правления товарищества (ч. 5 ст. 146 ЖК РФ).
ИНИЦИАТОРЫ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ТСЖ
В соответствии с ч. 8 ст. 148 ЖК РФ созыв и проведение собрания членов ТСЖ относятся к обязанностям правления товарищества. Но можно прописать в уставе перечень и других инициаторов собрания. Однако это не значит, что члены ТСЖ, не упомянутые в уставе, не могут инициировать ОСЧ.
Когда общее собрание членов ТСЖ инициируется правлением товарищества, то важно правильно принять решение об инициировании, чтобы не было проблем в последующем.
Правление ТСЖ правомочно принимать решения, если на заседании присутствует не менее чем 50% общего числа членов правления (ч. 6 ст. 147 ЖК РФ). Решения правления принимаются простым большинством общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления, подписываются председателем правления и секретарем заседания правления.
При оспаривании решений ОСЧ, инициированного правлением ТСЖ, в первую очередь будут выясняться следующие вопросы:
-был ли кворум на заседании правления, на котором принималось решение об инициировании оспариваемого собрания;
-принято ли решение о созыве общего собрания членов ТСЖ необходимым количеством голосов членов правления?
Для подтверждения законности принятого решения необходимо будет представить соответствующий протокол заседания правления.
В судебной практике юриста в сфере ЖКХ С.А. Пицунова (Воронеж) был случай, когда решение об инициировании общего собрания членов ТСЖ принято членами правления в количественном составе, не позволяющем принимать такое решение. И суд, постановляя признать недействительными решения общего собрания членов ТСЖ, в качестве одного из оснований указал неправомочность решения правления об инициировании оспариваемого собрания членов товарищества.
Обратите внимание!
Если инициатором ОСЧ был собственник помещения в МКД, то необходимо установить, является ли он членом ТСЖ.
Собственник, не являющийся членом товарищества, вправе быть инициатором только общего собрания собственников помещений в доме, а не ОСЧ.
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ТСЖ
Уведомление о проведении общего собрания членов ТСЖ направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание не позднее чем за 10 дней до даты его проведения (ч. 1 ст. 146 ЖК РФ).
Способы доставки уведомления членам ТСЖ:
-вручение каждому члену ТСЖ под расписку;
-передача посредством почтового отправления (заказным письмом);
-иным способом, предусмотренным решением ОСЧ или уставом.
Обратите внимание!
Если в уставе ТСЖ прописаны все способы направления уведомления о собрании членам ТСЖ, то использование конкретного способа, определенного решением ОСЧ (например, путем вывешивания объявления), не будет противоречить уставу.
Если же в уставе прописан конкретный способ уведомления, то использование любого другого способа по решению общего собрания членов ТСЖ потребует внесения изменений в устав ТСЖ.
Разница с положениями, регулирующими порядок уведомления о проведении общего собрания собственников помещений (ОСС) в МКД, очень важна. Не секрет, что в большинстве случаев как при проведении общего собрания членов ТСЖ, так и при проведении ОСС инициаторы ограничиваются только размещением уведомления. Причины понятны - это проще и дешевле. Однако такой альтернативный способ уведомления о предстоящем собрании членов ТСЖ будет являться надлежащим только при определенных условиях: положение о таком способе уведомления может быть не только принято в виде решения на предшествующем общем собрании членов товарищества, но и зафиксировано в уставе.
По аналогии с ОСС уведомление о проведении ОСЧ ТСЖ должно содержать следующие сведения:
1) сведения об инициаторе собрания;
2) форма проведения ОСЧ в соответствии с уставом;
3) дата, время и место проведения собрания;
4) период проведения заочной части очно-заочного голосования, т.е. даты начала и окончания приема письменных решений членов ТСЖ по вопросам повестки дня, а также место сдачи указанных решений;
5) повестка дня ОСЧ;
6) место и время ознакомления с материалами ОСЧ, способы связи с инициаторами собрания, если участники хотят задать дополнительные вопросы по вопросам повестки дня;
7) список документов, подтверждающих право участников голосовать на собрании.
Пункты 2, 4, 6 и 7 - целесообразны, но не обязательны. Почему?
Принципиальное отличие требований, предъявляемых к содержанию сообщения о проведении ОСС (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ), от требований, предъявляемых ч. 2 ст. 146 ЖК РФ к уведомлению о проведении общего собрания собственников помещений, - отсутствуют требования об указании:
-формы проведения собрания;
-порядка ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и места или адреса, где с ними можно ознакомиться.
Есть судебные решения, когда суды со ссылкой на положения ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ приходили к выводу о необходимости указания в сообщении о проведении собрания всех сведений, указанных в ч. 5 ст. 45 ЖК РФ (сообщение о проведении ОСС). Такая позиция видится не совсем верной, ч. 2 ст. 146 ЖК РФ как раз и устанавливает требования о содержании сообщения о проведении общего собрания членов ТСЖ, отличные от требований, установленных ч. 5 ст. 45 ЖК РФ.
При этом следует обратить внимание, что требования о содержании уведомления о проведении ОСЧ могут быть установлены и положениями устава ТСЖ. Зачастую именно в положениях устава прописаны необходимость указания в уведомлении и формы проводимого собрания, и порядка ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на указанном собрании.
Для сведения.
Часть 1.1 ст. 146 ЖК РФ.
Положения ст. 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом (раздел VI "Товарищество собственников жилья").
Часть 2 ст. 146 ЖК РФ.
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются:
-сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание;
-место и время проведения собрания;
-повестка дня общего собрания.
Обратите внимание!
Если после рассылки уведомления о проведении ОСЧ, в повестку дня которого вынесен вопрос, связанный с обсуждением какого-либо документа (изменение в устав или принятие устава в новой редакции, утверждение сметы доходов и расходов), в ТСЖ поступит письменный запрос от любого члена товарищества, то правление обязано предоставить ему проекты данных документов для ознакомления.
ПОВЕСТКА ДНЯ СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ТСЖ
Повестка дня собрания членов ТСЖ включает в себя список тем, необходимых для принятия решения по ним именно на этом собрании. Она обязательно указывается в уведомлении о проведении ОСЧ. Поэтому так важно правильно сформулировать вопросы повестки дня.
Выбирать председателя и секретаря ОСЧ не надо, так как ч. 5 ст. 146 ЖК РФ установлено, что общее собрание членов ТСЖ ведет председатель правления или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества. На этих лиц также можно возложить функции счетной комиссии по подсчету голосов и подведению итогов собрания.
Обратите внимание!
Общее собрание членов ТСЖ не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня данного собрания (ч. 2 ст. 146 ЖК РФ).
ПИСЬМЕННОЕ РЕШЕНИЕ ЧЛЕНА ТСЖ
Жилищным законодательством не установлены требования к письменному решению члена ТСЖ на ОСЧ. Поэтому ориентироваться надо на требования ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ к решению собственника помещения в МКД для голосования на ОСС. Данный вопрос был освещен ранее.
Голосование на общем собрании членов ТСЖ
Правом голоса на ОСЧ обладают только собственники помещений в МКД, которые стали членами указанного товарищества. Голосовать члены ТСЖ могут лично или через представителя, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии со ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ. Подробнее о доверенностях можно прочитать в разделе методического пособия "Проведение ОСС".
Общее собрание членов ТСЖ правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, которые обладают более чем 50% общего числа голосов членов товарищества.
Решение на общем собрании членов ТСЖ по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов ТСЖ, кроме установленных п. 2, 6 и 7 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ.
Вопросы, решения по которым принимаются не менее чем 2/3 от общего числа голосов членов ТСЖ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ):
-принятие решений о реорганизации и ликвидации ТСЖ, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
-принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
-определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности ТСЖ.
Жилищный кодекс РФ напрямую не содержит информацию о том, как должен производиться подсчет голосов на общем собрании членов ТСЖ. Однако порядок подсчета голосов на общем собрании собственников установлен императивно ЖК РФ и изменить его уставом ТСЖ нельзя, поскольку положения ЖК РФ об общих собраниях собственников (ст. 44 - 48 ЖК РФ) применяются и к собраниям членов ТСЖ.
Поэтому рекомендуется применять тот же порядок подсчета голосов, что и на ОСС, так как иной порядок (например, 1 член ТСЖ = 1 голос) повлечет:
-сложности при определении кворума собрания;
-манипуляции весом голоса, например оформление квартиры на нескольких членов семьи вместо одного и т.п.
Также не будут соответствовать друг другу обязанность нести расходы по содержанию дома пропорционально доле общей площади помещений и размер голоса при решении вопроса об установлении размера таких расходов.
ПРОТОКОЛ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ТСЖ
Итоги ОСЧ подводит счетная комиссия, члены которой избираются на таком собрании. Законодательство не ставит каких-либо ограничений или запретов по отбору членов счетной комиссии. А Жилищный кодекс РФ не содержит норм, прямо указывающих на обязательное создание такой счетной комиссии. Нормы ГК РФ указывают только, что в протоколе собрания должны быть отражены сведения о лицах, проводивших подсчет голосов (п. 4 ч. 4 и п. 4 ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ).
Обратите внимание!
Члены правления ТСЖ могут быть членами счетной комиссии на общем собрании членов товарищества.
Более того, в уставе ТСЖ может быть прямо указано, кто проводит подсчет голосов после собрания, например это заместитель председателя правления и (или) секретарь правления.
Протокол оформляет секретарь общего собрания, его кандидатуру члены ТСЖ также избирают на общем собрании, если иное не установлено уставом.
Оформить протокол необходимо в письменной форме в сроки, которые установлены общим собранием членов товарищества, но не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания. Если собрание проведено с использованием ГИС ЖКХ, то протокол может быть оформлен в электронной форме.
Требования к оформлению протоколов общего собрания собственников помещений в МКД распространяются и на оформление протоколов общего собрания членов ТСЖ (Приказ N 44/пр).
Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня общего собрания членов ТСЖ в обязательном порядке заносятся в протокол данного собрания.
Протокол подписывают председатель и секретарь правления, а также члены счетной комиссии или лица, которые вели подсчет голосов.
Важно!
Правление ТСЖ не позднее пяти дней с момента получения документов общего собрания членов товарищества обязано разместить в ГИС ЖКХ электронные образы решений и протокола ОСЧ.
Протоколы общих собраний членов ТСЖ и их решения по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания либо уставом.
С решениями, принятыми на общем собрании членов ТСЖ, необходимо ознакомить всех членов ТСЖ способом, определенным в уставе или решением собрании.
Чаще всего результаты ОСЧ размещают в помещении МКД, определенном решением общего собрания членов ТСЖ и доступном для всех членов товарищества, не позднее чем через 10 дней со дня принятия указанных решений (ч. 3 ст. 46, ч. 1.1 ст. 146 ЖК РФ).
Решение общего собрания членов ТСЖ является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании, кроме решений по внутренним вопросам товарищества, которые обязательны только для членов ТСЖ.
Подведем итог:
-в общих собраниях членов ТСЖ участвуют только члены товарищества;
-инициатором такого собрания выступает правление ТСЖ или иное лицо, в том числе не прописанное в уставе;
-при подсчете кворума и голосов учитывается общая площадь помещений, находящихся в собственности у членов ТСЖ.
Обратите внимание!
Органы ГЖН вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения ОСС в МКД либо членов ТСЖ при выявлении нарушений (п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ):
-в проведении общего собрания;
-оформлении решения, принятого на общем собрании.
Источник: Консультант Плюс
