Отмена пенсионной реформы в России.Какова вероятность отмены пенсионной реформы, снижения пенсионного возраста мужчин и женщин в 2022 году?

Какова вероятность отмены пенсионной реформы, повышения (снижения) пенсионного возраста мужчин и женщин в 2022 году?

В России все-таки хотят вернуть пенсионный возраст, который был принят еще во времена Советского Союза. Шансы на такой исход довольно велики. Тем более в бюджете на эти цели сейчас имеются средства. Об этом заявила депутат Госдумы Оксана Дмитриева, сообщает PRIMPRESS. По ее словам, почти все ветви власти в России понимают, что необходимо исправлять ошибки, допущенные в плане социальной политики. Одной из таких ошибок является повышение пенсионного возраста. Большинство экспертов сошлись во мнении, что повышение планки не дало для страны никакого значимого экономического эффекта. Провал пенсионной реформы уже не раз признавали и в Госдуме, и в правительстве. Как отметила Дмитриева, надежды на возвращение прежнего пенсионного возраста есть. Во-первых, об этом до выборов в Госдуму говорили почти все кандидаты. Во-вторых, и это самое главное, понижение возраста выхода на пенсию вполне потянет федеральный бюджет. Депутат говорит, что уже все посчитала сама. Возврат старого пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) будет стоить бюджету 500 миллиардов рублей в год. Еще 300 миллиардов потребуется для возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам. Такие деньги есть в бюджете. «На конец первого полугодия остатки средств в бюджете составляют 800 млрд рублей. Здесь нет никакой подгонки результатов, простое совпадение», – отмечает Дмитриева. Она подчеркивает, что пенсионная реформа привела как к социальным негативным последствиям для России, так и к политическим. А сэкономить денежные средства, как изначально планировалось, так и не получилось: бюджет ПФР до сих пор дефицитен. Все это говорит в пользу того, что реформу надо отменять.

Напомним, что повышение пенсионного возраста в России сейчас идет постепенно, процесс должен завершиться к 2028 году. К тому моменту женщины будут выходить на пенсию в 60 лет, а для мужчин эта планка повысится до 65 лет. Для того чтобы победить бедность в России, необходимо отменить пенсионную реформу и создать новые рабочие места в сельской местности. Об этом в беседе с агентством URA.RU заявил член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Алехин. «Первое, что нужно сделать — отменить пенсионную реформу, потому что от этого пострадали так называемые предпенсионеры. Не дай бог потерять работу после 55 лет для женщин и после 60 для мужчин. На пенсию не имеешь права претендовать, и на работу никуда не возьмут. Они в тяжелейшем положении. Первое решение должно быть именно это», — сказал Андрей Алехин. Второй шаг — создание рабочих мест на селе. «Они в тяжелом положении по зарплате. Люди либо выезжают на вахту на Север или переезжают в город. А те, кто остаются, выживают за счет подсобного хозяйства. Нужны рабочие места и в городе, но на селе в первую очередь», — отметил парламентарий.

Ранее, Правительство России не поддержало внесенный депутатами КПРФ законопроект об отмене пенсионной реформы, подразумевающий возвращение пенсионного возраста по старости на уровень 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. «Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается», — говорится в документе. Как сообщает газета «Ведомости», в отзыве на законопроект говорится, что пенсионная реформа направлена на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, адаптацию системы к новым демографическим условиям и обеспечение долгосрочного роста уровня доходов пенсионеров. Инициатива КПРФ же не соответствует данной концепции, заявили в правительстве. «В пояснительной записке к законопроекту отсутствуют объективные обоснования необходимости внесения указанных изменений», — сказано в заключении. Там также говорится, что возвращение пенсионного возраста на прежний уровень потребует дополнительных затрат из бюджета, которые не заложены в законопроектах «О федеральном бюджете на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.» и «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг.». Наконец, в правительстве отметили, что депутаты не указали источники и порядок финансирования своей инициативы. Указанный законопроект был внесен в Госдуму 17 августа 2021 года группой депутатов во главе с главой КПРФ Геннадием Зюгановым. В пояснительной записке к документу говорилось, что российская экономика «не нуждается в увеличении числа работников», иначе бы бывший премьер-министр Дмитрий Медведев не заявил о необходимости сокращения рабочей недели до четырех дней. Также депутаты привели статистику Финансового университета при правительстве России, согласно которой 30% мужчин страны не доживают до 60 лет, а 43% — до 65 лет. По словам авторов законопроекта, увеличение пенсионного возраста приведет к ухудшению состояния здоровья пенсионеров и росту числа граждан с инвалидностью. «Повышение пенсионного возраста явно увеличит смертность людей старшего возраста из-за роста трудовой нагрузки, а также потому, что безработица и связанные с ней стрессы и самоубийства среди них наверняка умножатся», — заявили в КПРФ. Там также заявили о риске увеличения безработицы среди молодых людей. Объем дополнительных бюджетных расходов в 2022 г. от возвращения пенсионного возраста на прежний уровень депутаты оценили в 604,4 млрд руб. Источник финансирования они не указали.

По сведениям «Ленты. Ру», ЦБ РФ совместно с ведущими негосударственными пенсионными фондами (НПФ) подготовили новую пенсионную реформу. Она должна стимулировать россиян активнее участвовать в процессе накопления будущей пенсии. Согласно новой концепции, нынешняя накопительная часть пенсий должна трансформироваться в систему негосударственного пенсионного обеспечения (НПО), которое дополнит уже существующий аналогичный механизм. Таким образом, ЦБ намерен реформировать нынешнюю систему, несмотря на провалы проектов индивидуального пенсионного капитала (ИПК) и гарантированного пенсионного плана (ГПП). Предполагается, что застрахованные россияне получат возможность полноценно распоряжаться средствами — по словам замглавы ЦБ Виктора Чистюхина, «ощущать их как некую собственность». Такой подход предлагается в противовес нынешней системе, где средствами пенсионных накоплений, перечисленных работодателями до 2014 года (когда была заморожена накопительная часть пенсий), распоряжается государственная управляющая компания ВЭБа, либо выбранный будущим пенсионером НПФ. При этом сами фонды настаивают, что правила для новой системы должны быть стандартизированы и устанавливаться государством в лице ЦБ. Также гражданам предлагается предоставить льготы, призванные стимулировать их активнее участвовать в формировании собственной будущей пенсии. В качестве них могут рассматриваться налоговые вычеты, например, в размере шести процентов от совокупного дохода. Кроме того, не исключено, что в новой системе будет предусмотрена возможность самостоятельного пополнения счетов без участия работодателей. Отмечается, что основная цель нового подхода — обеспечить регулярную выплату пенсий. При этом будет предусмотрено несколько оснований для досрочной выплаты.

В связи с этим, в России опять разгорается дискуссия о возможном возврате до 55 и 60 лет или новом повышении пенсионного возраста по Указу Президента РФ В.В.Путина в 2021 или 2022 году. Хотя еще и текущая пенсионная реформа, начатая с повышения на 5 лет пенсионного возраста в 2018 году, не завершена: она рассчитана на 10 лет, уточняет сообщает портал «MK.RU». Однако, известный демограф Владимир Тимаков недавно высказал опасение по поводу возможности нового повышения возраста выхода на заслуженный отдых — где-то в середине 2030-х годов. Основная аргументация Тимакова: впервые число выходящих на пенсию россиян оказалось больше, чем число достигающих совершеннолетия. Ему сразу ответили депутаты еще не завершившей на тот момент свою работу Государственной Думы ФС РФ перед очередными выборами. Представители оппозиционных фракций Сергей Миронов и Олег Шеин попытались (естественно, безуспешно) внести законопроект не увеличивающий, а наоборот, понижающий пенсионный возраст до прежнего уровня. Из правительства Михаила Мишустина прозвучал комментарий о том, что вопрос изменения пенсионного возраста в настоящее время не рассматривается. Тем не менее, дыма без огня не бывает.

Что говорят эксперты? Марк Гойхман, главный аналитик TeleTrade: «Демографические тенденции, действительно, не утешительные. При снижении естественного прироста населения средний возраст будет становиться выше. Но это не означает неизбежное увеличение срока выхода на пенсию. Такой чисто демографический, даже математический подход – неверный и однобокий. Он не учитывает более широкие и разносторонние нюансы – экономические, социальные, медицинские и прочие. Дальнейшее увеличение пенсионного возраста не обеспечит пенсионеров достойными выплатами, не сэкономит бюджет на пенсионных выплатах. Да, формально выплаты именно из Пенсионного фонда России могут относительно уменьшиться за счёт снижения количества пенсионеров. Даже на ближайшие годы, из-за уже принятого увеличения пенсионного возраста число пенсионеров сокращается на 200-300 тыс. человек в год. И, казалось бы, это должно вызвать снижение трансфертов из бюджета в ПФР. А тем более при гипотетической отсрочке выхода на пенсию ещё лет на пять. Но становится больше «предпенсионеров». Им труднее найти работу из-за возраста. Безработица среди них возрастает. Число незанятых вырастет и у более молодых, чьи потенциальные рабочие места будет занимать поколение отцов. А значит, и госпособия увеличатся. У работающих же пожилых людей из-за трудовой нагрузки будут усиливаться болезни. Соответственно, повысятся выплаты по больничным листам, инвалидности. Здесь речь об увеличении только прямых, явных затрат бюджетов. Это повышение госрасходов от увеличения пенсионного возраста, вероятно, станет со временем выше, чем экономия на трансфертах бюджета в ПФР. Попытка экономии приведёт к ещё большим расходам. Даже с точки зрения государства, новое повышение пенсионного возраста – стратегически совершенно неэффективный путь. Но, кроме того, есть и будут ещё и неявные потери от повышения пенсионного возраста. Уменьшение производительности труда из-за роста доли пожилых работников. Ограничение инноваций, которые несут молодые. Сокращение средних доходов населения. Нарушение социальных лифтов между поколениями. Всё это — подрыв эффективного развития страны, стимулирование её отставания и дальнейшей потери конкурентоспособности в мире».

Андрей Нечаев доктор экономических наук, экс-министр экономики РФ: «Низкая рождаемость девяностые годы делает нынешнюю «солидарную» пенсионную систему недееспособной с точки зрения обеспечения достойных пенсий. Но есть вопрос бюджетных приоритетов. Если у нас приоритетны правоохранительные органы, оборона, геополитика — это одна ситуация. Если вы ставите задачу обеспечить достойную жизнь пенсионерам — это другая задача. И за счет перераспределения бюджетных средств можно было бы проблему дефицита Пенсионного фонда, по крайней мере, существенно сгладить. При этом считаю колоссальной ошибкой то, что в стране де-факто ликвидировали накопительную систему. Ее многократное замораживание подорвало доверие людей к накопительным пенсиям, да и многие негосударственные пенсионные фонды оказались в очень сложном положении. До сих пор правительство не знает, какой быть накопительной пенсионной системе, идут бесконечные обсуждения, «а воз и ныне там». Считаю, что дополнить солидарную систему накопительной совершенно необходимо. Это практика всего мира. К тому же у нас, если мы не берем военных и чиновников, пенсия практически не зависит от дохода. И это не стимулирует людей делать какие-то дополнительные взносы в ПФР. Это обеспечивает только накопительная система. Конечно, ее нужно как можно быстрее возрождать и дополнительно стимулировать. Однако, возможного нового повышения пенсионного возраста я не ожидаю. С учетом крайне негативного и совершенно резонного отклика общества, я не думаю, что президент Путин решится второй раз повысить пенсионный возраст. Но и рассчитывать на какой-то скачок пенсий в нынешней пенсионной системе — нереально».

Александр Разуваев, руководитель ИАЦ «Альпари»: «Думаю, что никакого дополнительного увеличения пенсионного возраста не будет. Это очень непопулярная мера. А у нас на горизонте сначала парламентские, потом президентские выборы. Дело, конечно, еще в экономике, остро стоит проблема безработицы, хотя ее уровень в 5,9% — не очень высокий, ведь экономическая теория гласит, что нормальный уровень 6%. Пенсионную реформу проводят, когда не хватает рабочих рук. А Россия всегда может привлечь трудовой ресурс из стран ЕАЭС. Особенно, если, как ожидается, в этот союз вступит Узбекистан. Для самих пенсионеров ситуация никак принципиально не изменится. Копить на пенсию надо самостоятельно, особенно не надеясь на государство. Банк России начал цикл повышения ключевой ставки. Если она будет еще более повышена, то рубль снова станет валютой сбережений. Ну и, конечно, фондовый рынок. Дивиденды компаний растут, биржевые индексы демонстрируют восходящий тренд. Россияне это уже прекрасно поняли. Сейчас в России 12 миллионов брокерских счетов, на которых находится около 7 триллионов рублей».

Как напоминает РИА «Новости», в 2021 году право выйти на пенсию имеют женщины, достигшие 56,5 лет (в 2020 году выходили в 55,5 лет). Также действуют и новые требования, касающиеся стажа и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов: теперь должно быть 12 отработанных лет (в 2020-м было 11) и 21 коэффициент (в 2020-м — 18,6). Также, в 2021 году на пенсию могут отравиться те мужчины, которые достигли возраста в 61,5 года. Для них действуют аналогичные требования, касающиеся стажа и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов — 12 лет и 21 коэффициент.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения

Для мужчин:

—1-е полугодие (до 30 июня включительно) 1960 года рождения — во 2-ом полугодии 2021 года (в 61,5 года);

—2-е полугодие (после 1 июля) 1960 года рождения — в 1-ом полугодии 2022 года (в 61,5 года);

—1961 год рождения — в 2024 году (в 63 года);

—1962 год рождения — в 2026 году (в 64 года);

—1963 год рождения — в 2028 году (в 65 лет);

—1964 год рождения — в 2029 году (в 65 лет);

—1965 год рождения — в 2030 году (в 65 лет);

—1966 год рождения — в 2031 году (в 65 лет);

—1967 год рождения — в 2032 году (в 65 лет);

—1968 год рождения — в 2033 году (в 65 лет);

—1969 год рождения — в 2034 году (в 65 лет);

—1970 год рождения — в 2035 году (в 65 лет).

Для женщин:

—1-е полугодие (до 30 июня включительно) 1965 года рождения — во 2-ом полугодии 2021 года (в 56,5 лет);

—2-е полугодие (после 1 июля) 1965 года рождения — в 1-м полугодии 2022 года (в 56,5 лет);

—1966 год рождения — в 2024 году (в 58 лет);

—1967 год рождения — в 2026 году (в 59 лет);

—1968 год рождения — в 2028 году (в 60 лет);

—1969 год рождения — в 2029 году (в 60 лет);

—1970 год рождения — в 2030 году (в 60 лет).

Досрочный выход на пенсию предусмотрен для граждан, имеющих большой трудовой стаж. Женщины, которые официально работали не менее 37 лет, а мужчины — не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. — Кроме того, граждане предпенсионного возраста имеют право выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста, если они не могут трудоустроиться. Пенсия в таких случаях устанавливается на два года раньше нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, — рассказала РИА Новости юрист Евгения Смолянинова. Жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше. В настоящее время возраст досрочного выхода на пенсию также поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин. Минимально необходимый северный стаж для досрочного выхода не меняется и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 в приравненных местностях. Требования по страховому стажу также не меняются и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Переходный период для северян составит, как и для всех, 10 лет — с 2019 по 2028 год. На первом этапе повышение возраста затронет женщин 1969-го и мужчин 1964 года рождения. При этом северяне, которым пенсия по старому законодательству должна была быть назначена в 2019—2020 годах, также имеют право на льготу по выходу на полгода раньше нового пенсионного возраста. — Например, мужчина, рожденный в первом полугодии 1965 года, имеющий 30 лет стажа работы на Севере и 35 лет страхового стаж, выйдет на пенсию во втором полугодии 2021 года в возрасте 56,5 лет, — отметила Евгения Смолянинова. По результатам перехода в 2028 году в 55 лет на пенсию уйдут женщины-северяне 1973 года рождения, в 60 лет — мужчины-северяне 1968 года рождения. При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе. — Например, женщина, рожденная в марте 1970 года, имеющая 11 лет стажа на Севере и 18 лет страхового стажа, по старому законодательству должна была выйти на пенсию в июле 2021 года в 51 год и 4 месяца. Учитывая, что в 2021 году пенсионный возраст будет повышен на три года, женщина сможет выйти на пенсию в июле 2024 года по достижении возраста 54 лет и 4 месяцев, — пояснила юрист. Однако на некоторые категории северян новые правила не распространяются — пенсионный возраст для них повышен не будет. Изменения не коснутся малочисленных коренных народов Севера, которые в зависимости от пола выходят на пенсию в 50 или 55 лет, а также северянок, воспитавших двух и более детей. При наличии необходимого северного и страхового стажа пенсия последним положена, начиная с 50 лет.

Подробнее ➤