Центробанк против Минфина: криптовалюты рассорили финансовые власти России

Центробанк против Минфина: криптовалюты рассорили финансовые власти России

Финансовые власти России впервые за долгие годы вступили в публичный конфликт: Минфин и Правительство хотят легализовать криптовалюту, а Центробанк настаивает на её полном запрете.

По оценке экспертов, россиянам принадлежит 12 процентов всех мировых криптоактивов на более чем 200 млрд долларов. Это удалось выяснить в январе этого года на основе анализа IP-адресов клиентов крупнейших криптобирж. Та или иная электронная валюта есть на руках (вернее – на жёстких дисках компьютеров) почти 17 млн россиян – это больше, чем количество уникальных клиентов-физлиц на Московской бирже. А принадлежащий им объём электронных денег уже сравнялся с количеством бумажных рублей в отечественной экономике (13,2 трлн).

Оценки официальных властей России более скромные: по данным председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, россияне контролируют криптовалюты только на 5 трлн рублей, а Центробанк же оценивает годовой объём российских операций с цифровыми активами в 350 млрд рублей.

В январе ЦБ опубликовал доклад, в котором констатировал, что в России фактически создана параллельная экономика. А это несёт уже серьёзную угрозу для финансовой стабильности страны. Вложения в криптовалюту приведут к оттоку денег со счетов банков и могут обрушить капитализацию фондового рынка, что ставит под угрозу всю банковскую систему.

Регулятор в докладе напоминает, что электронные деньги ничем не обеспечены и сконцентрированы в руках небольшого количества владельцев (по последним данным, 0,01 процента крупнейших биткоин-кошельков контролируют 27 процентов от всего объёма битка), которые могут манипулировать их курсом на биржах.

Отдельно Центробанку не нравится процесс майнинга криптовалюты. К концу 2021 года Россия вышла на третье место по объёму добычи биткоина – на его долю приходится 11,23 процента вычислительных мощностей. Первое занимает США с долей в 35,4 процента, второе место у Казахстана (18,1 процента). Но, по мнению регулятора, радоваться тут нечему: майнеры оказывают значительное давление на энергосистему страны, что ставит под угрозу энергообеспечение жилых зданий, а также социальную инфраструктуру. Не считая проблемы углеродного следа и вреда для экологии.

Выход здесь может быть только один, уверен ЦБ: полный запрет майнинга в России, а также ограничение операций с криптовалютой через российские банки.

Это практически китайский вариант, где запретили добывать и использовать крипту, а также оборудование для её добычи.

Пока Центробанк готовил свой доклад и выступал перед публикой, в Правительстве обсуждали другую концепцию регулирования криптовалют, разработанную Минфином. Ведомство предлагает, в отличие от ЦБ, полностью легализовать криптовалюты. Работать с ними будут специальные операторы с отдельными лицензиями либо по модели P2P-обменника (между физлицами), либо по модели биржи.

Оперировать криптовалютами россияне смогут только после полной идентификации личности и предоставления информации об устройстве, с которого совершаются трансакции. А для выявления противоправных криптоплатежей будет использоваться специальный искусственный интеллект – «Прозрачный блокчейн», который, впрочем, ещё предстоит создать.

В спор между ведомствами уже включился президент Владимир Путин. В конце января он заявил, что ЦБ и Правительство России должны прийти к единому мнению по регулированию криптовалют в стране: «Я бы просил и Правительство России, и Центробанк в ходе дискуссии прийти к какому-то единому мнению и просил бы вас эту дискуссию в ближайшее время провести, а потом сообщить о тех результатах, которые в ходе этой дискуссии будут достигнуты».

В кулуарах источники сообщили, что глава государства полностью отверг инициативу ЦБ по запрету криптовалют. По мнению президента, в России есть энергопрофицитные регионы, которым не помешает заработать на модном тренде. Поэтому в качестве консенсуса возможен вариант, при котором майнинг будет ограничен регионами с избытком электроэнергии, такими как Иркутск, Красноярск и Карелия.

Но Центробанк ещё торгуется.