За шум в квартире специальные органы или суд оштрафуют нарушителя. В крайнем случае суд может выселить соседа, который мешает вам.
как зафиксировать нарушение тишины и куда писать жалобу?
Соседей или организации, которые нарушают тишину, можно привлечь к административной ответственности. Для этого нужно вызвать полицию и зафиксировать нарушение либо измерить уровень шума и обратиться в специальные органы.
Какие законы регулируют тишину?
Правила, когда нельзя шуметь, а также размеры штрафов устанавливает каждый регион. Такие акты регионы готовят на основании законодательства и санитарных правил.
- ст. 17, 30 Жилищного кодекса, Обязанность: соблюдать права и интересы других проживающих и соседей; придерживаться правил пользования жилыми помещениями; выполнять требования санитарно-гигиенических норм
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- Постановление Правительства от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» Правила пользования квартирой, а также обязанность соблюдать права и законные интересы соседей
- СанПиН 2.1.3684-21, которые утвердило постановление Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3, далее – СанПиН 2.1.3684-21
Допустимое превышение уровней шума
- СанПиН 1.2.3685-21 Периоды дневного и ночного времени, а также допустимый уровень шума на рабочих местах, в жилых и общественных зданиях
- Методические указания. МУК 4.3.3722-21, которые утвердил Роспотребнадзор 27.12.2021 - Порядок контроля уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях
Примеры регионов, которые установили правила о тишине граждан
Москва - Закон от 12.07.2002 № 42
Московская область - закон от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ
Санкт-Петербург - Закон от 31.05.2010 № 273-70
Липецкая область - Закон от 16.11.2016 № 14-ОЗ
Нижегородская область - Закон от 01.04.2015 № 44-З
Какой допустимый уровень шума
В помещениях жилых зданий допустимый уровень шума с 07:00 до 23:00 – от 40 до 55 дБА, с 23:00 до 07:00 – от 30 до 45 дБА. При этом возможно превышение уровня шума в дневное время на 5 дБА. Для жилых домов, которые примыкают к автомагистрали и железной дороге, – на 10 дБА.
Максимальный уровень шума на придомовых территориях: с 07:00 до 23:00 – 70 дБА, с 23:00 до 07:00 – 60 дБА (п. 14 таблицы 5.35 к СанПиН 1.2.3685-21).
Для нежилых помещений в жилом доме допустимый уровень шума такой же, как и для жилых помещений (пункт 130 СанПиН 2.1.3684-21).
В нежилых зданиях допустимый уровень шума зависит от назначения помещения. Например, максимальный уровень шума в кабинетах врачей поликлиник – 50 Дб, ресторанах – 70 Дб.
При этом нормы не распространяются на помещения специального назначения, например, залы театров и кинотеатров, концертные и спортивные залы. Весь перечень исключений установил пункт 106 СанПиН 1.2.3685-21.
Максимально допустимый уровень шума в офисном помещении не должен превышать 80 Дб в течение 8-ми часов. Это, например, звук работы отбойного молотка или звук, который издает грузовой автомобиль во время езды (п. 34, 35 СанПиН 1.2.3685-21).
Вы можете замерить уровень шума сами, например, с помощью приложения на телефоне. Но это не будет доказательством. Чтобы наказать нарушителей, замеры должен делать Роспотребнадзор, если шум исходит, например, от спортивно-оздоровительного учреждения или ночного клуба в доме (п. 7.1 методических рекомендаций). Если шум вызван поведением людей, массовыми мероприятиями или сигнализациями автомобилей, нужно обратиться в организацию, у которой есть аккредитация.
Если сосед постоянно нарушает тишину, суд вправе выселить такого гражданина. Однако это крайняя мера ответственности (ст. 151, 293 ГК, ч. 1 ст. 91 ЖК, п. 39 постановления Пленума Верховного суда от 02.07.2009 № 14).
Какие вопросы стоят перед экспертом
Перечень вопросов зависит от специфики оборудования и объекта измерений. Вопросы вместе с ответами эксперт отражает в своем заключении.
Есть случаи, когда экспертиза шума может не помочь. К таким ситуациям относится, например, плач ребенка, скрип дверей, звон посуды. В этих случаях не рассчитывайте, что суд признает такой шум правонарушением. Дело в том, что такие шумы относятся к обычной жизнедеятельности человека, их сложно измерить, так как они не относятся к источникам постоянного шума. Даже если замерите такие виды шума, не факт, что они превысят санитарные нормы (например, решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04.12.2017 по делу № 2-2654/2017, апелляционное определение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.04.2016 по делу № 33-2844/2016).
Куда обращаться, если плачет ребенок или лает собака
- Постоянный плач ребенка. Обратитесь в полицию, органы опеки. Если инспекторы найдут нарушения, то поставят семью на учет.
- Постоянно лает собака. Обратитесь в органы государственного надзора в области обращения с животными. Если сотрудники выявят жестокое обращение с животным, то направят информацию в правоохранительные органы.
Когда нельзя шуметь
По общим правилам шуметь в квартире нельзя с 23:00 до 07:00.
Однако каждый регион вправе определить свои интервалы времени, когда нельзя шуметь.
Например: в Москве нельзя шуметь с 23:00 до 07:00, в Архангельской области: в будние дни – с 22:00 до 07:00, а в выходные и праздничные дни – с 22:00 до 10:00
Максимально допустимые уровни шума в ночное время с 23:00 до 07:00 для помещений в жилых зданиях – 45 дБА, для придомовой территории – 60 дБА. Такой режим времени действует, если другое время не установили регионы.
Например, ночью нельзя включать громко телевизор и музыку, делать ремонт, двигать мебель, кричать, петь.
Днем можно шуметь. Главное, чтобы шум не превышал 55 дБ.
Время строительных и ремонтных работ зависит от начала рабочего дня в каждом регионе. Как правило, такие работы начинаются в 08:00 или 09:00, заканчиваются не позже 20:00. Нельзя проводить строительные и ремонтные работы в выходные и праздничные дни. Однако некоторые регионы разрешают проводить такие работы по субботам, например, Москва.
В Москве нельзя проводить ремонтные работы с 19:00 до 09:00, с 13:00 до 15:00, а также в праздничные дни и в воскресенье. Запрет не касается нового жилья, в котором в течение полутора лет можно проводить ремонтные работы ежедневно, кроме ночного времени.
Есть исключения, когда можно проводить ремонтные работы, например, чтобы:
– устранить последствия аварии;
– ликвидировать последствия чрезвычайных происшествий;
– обеспечить личную и общественную безопасность граждан;
– обеспечить функционирование жизнеобеспечения населения.
Куда пожаловаться
Есть два источника шума: от соседей и оборудования, которое находится в вашем жилом доме и на рядом стоящих объектах. Для каждого источника свой порядок действий.
Граждане и организации обязаны соблюдать требования санитарного законодательства и не вправе нарушать ваше право на тишину.
Шум от соседей
Если договориться с соседями не получается, вызовите полицию. Сотрудники составят протокол, если власти субъекта заключили с МВД специальное соглашение. В этом случае дело рассмотрит суд. Если соглашения нет, полиция направит ваше заявление в местный орган власти, у которого есть полномочия составлять протокол, например, административно-техническую инспекцию, административную комиссию (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5.1 Закона № 52-ФЗ).
Если будут превышения по уровню шума, нарушителю тишины грозит административная ответственность. Если полиция не помогла и шум продолжается, обращайтесь в суд с требованием, например, демонтировать оборудование или взыскать моральный вред, который возник из-за нарушения права на тишину.
ПРИМЕР: Суд взыскал с соседа компенсацию морального вреда за шум в ночное время
Истица обратилась в суд, чтобы взыскать с соседа компенсацию морального вреда за шум в ночное время в размере 10 тыс. руб. и госпошлину – 300 руб. Суд иск удовлетворил, но размер компенсации уменьшил до 3 тыс. руб. (решение Вологодского городского суда от 23.09.2019 по делу № 2-6325/2019).
Для этого подготовьте доказательства:
– заключение об измерениях уровня шума, если он исходит от оборудования соседей;
– заявления в полицию;
– жалобы других соседей;
– ответы госорганов, если в них обращались.
Например, если шум от кондиционера превышает санитарные нормы, то можно добиться демонтажа через суд. Кроме этого, можно взыскать с нарушителя:
– расходы на экспертизу;
– моральный вред;
– компенсацию вреда здоровью, если докажете, что из-за работы кондиционера оно ухудшилось.
Решения Озерского городского суда Челябинской области от 15.12.2016 по делу № 2-2021/2016
Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 25.06.2018 по делу № 2-2334/2017
Советского районного суда г. Челябинска от 26.08.2019 по делу № 2-2012/2019.
Ситуация: Собственник квартиры установил кондиционер, который нарушает тишину и покой остальных жильцов многоквартирного дома. Как им получить предписание, чтобы устранить источник шума и вибрации
Жильцы вправе обратиться в несколько организаций.
Собственнику выдадут предписание, если по договору с управляющей компанией сосед должен был согласовать с ней установку кондиционера, но не согласовал.
Организации, которые обслуживают МКД, должны следить за тем, чтобы собственники без разрешения не крепили к стенам зданий кондиционеры (п. 3.5.8 постановления от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»). При этом в законе нет положений, которые обязывают собственников квартиры получать разрешение на установку кондиционера. Однако такие правила вправе установить региональные власти.
Контролеры выдадут предписание демонтировать кондиционер, если сосед не учел правила региона по его установке. Например, сосед должен был получить разрешение региональных властей.
Так, правила по установке кондиционеров действуют в Сургуте (п. 3.11.20 Правил благоустройства территории города Сургута, утв. решением на заседании Думы города Сургута от 20.12.2017 № 206-VI ДГ).
По факту обращения инспекторы проведут проверку и экспертизу шума. Если шум будет превышать предельные нормы, инспекторы выдадут соседу предписание о демонтаже кондиционера или привлекут к административной ответственности.
Правила установили:
– пункт 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ;
– статьи 23.13, 28.3 КоАП;
– пункты 5.1, 6 положения о Роспотребнадзоре;
– пункт 26 Административного регламента, который утвердил приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764.
Обращайтесь в суд, если сосед отказывается добровольно снять кондиционер (ст. 304 ГК). Перед этим закажите экспертизу шума. Это нужно, чтобы доказать, что уровень шума кондиционера превышает санитарные нормы.
1. Истец обратился в суд, чтобы обязать соседей демонтировать кондиционер. Причина – шум и вибрация кондиционера мешает отдыху. Жилищная инспекция ранее выдала предписание на демонтаж кондиционера без разрешения, но соседи его не исполнили. Суд обязал соседей демонтировать кондиционер, так как они нарушили права истицы на пользование своей квартирой. Соседи установили кондиционер рядом с окном и спальней истицы, поэтому должны были знать, что причиняют ей неудобства (решение Селемджинского районного суда Амурской области от 26.08.2019 по делу № 2-224/2019).
2. Истец не смог доказать в суде, что уровень шума кондиционера превышает нормативные требования. Согласия собственников МКД не требуется (решение Ковровского городского суда Владимирской области от 30.11.2016 по делу № 2-3056/2016).
3. Истица обратилась в суд, чтобы обязать соседа демонтировать кондиционер из-за сильного шума. Сосед игнорировал просьбы истицы снизить шум или починить оборудование. Суд обязал соседа демонтировать кондиционер. Уровень шума от кондиционера превышает нормы. Согласия собственников МКД на установку кондиционера сосед не получал (решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 12.01.2016 по делу № 2-2436/2015).
Сосед сдает квартиру шумному квартиранту. На кого жаловаться на нарушение тишины и покоя: на собственника квартиры или арендатора
Жалуйтесь на того, кто шумит.
Ответственность несет тот гражданин, который совершил правонарушение. Поэтому накажут арендатора квартиры. Сотрудники полиции зафиксируют нарушение в протоколе, а затем нарушителю вынесут предупреждение или штраф по закону региона (ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП).
Когда за нарушение тишины ответили арендаторы
1. Административная комиссия вынесла гражданину предупреждение за то, что он ночью слушал громко музыку. Чтобы оспорить это решение, гражданин обратился в суд. Но он отклонил жалобу (решение Октябрьского районного суда города Липецка от 05.06.2019 по делу № 12-94/2019).
2. Из-за шума в доме соседи вызвали полицию. Нарушители отказались назвать конкретные данные о себе. Административная комиссия назначила владельцу дома штраф 10 тыс. руб. Чтобы оспорить это решение, владелец обратился в суд. Владелец пояснил, что в тот день он сдавал дом в аренду, и представил договор. Суд отменил наказание. Нет доказательств, что владелец дома нарушил тишину граждан в ночное время (решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 17.05.2019 № 12-140/2019).
Однако есть другое мнение суда. Собственник не должен нарушать права и законные интересы соседей, даже когда сдал недвижимость в аренду.
Административная комиссия оштрафовала собственницу жилого дома за шум в ночное время на 3 тыс. руб. В суде собственница доказала, что сдавала дом в аренду третьим лицам. Свидетели это подтвердили. Однако суд не согласился, но снизил штраф до 500 руб. Собственник не должен нарушать права и законные интересы соседей, даже когда сдает недвижимость в аренду. Собственник обязан обеспечить, чтобы арендатор недвижимости не нарушал режим тишины граждан в ночное время (решение Красноглинского районного суда города Самары от 17.09.2019 по делу № 12-314/2019).
Нарушителям тишины грозит административная ответственность. В крайнем случае суд может выселить соседа, который мешает вам.
Штрафы в разных регионах за нарушение тишины
1. Из-за громкой музыки суд оштрафовал гражданина на 4 тыс. руб. (решение Костромского областного суда от 14.11.2019 по делу № 21-623/2019).
2. Суд согласился с комиссией по делам несовершеннолетних, которая вынесла ребенку предупреждение из-за громкой музыки по телевизору (решение Московского областного суда от 14.11.2019 по делу № 21-2070/2019).
3. Суд оштрафовал гражданку за громкую музыку и крики в квартире на 2 тыс. руб. (решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 18.07.2019 по делу № 12-548/2019).
Обжалуйте постановление о наказании, если считаете, что соседа слишком мягко наказали.
Обратитесь в вышестоящую инстанцию, если считаете, что соседа слишком мягко наказали. Например, вынесли предупреждение, а не оштрафовали. Гражданин который вызвал полицию считается потерпевшим по делу об административном правонарушении и вправе обжаловать постановления по нему (постановление Верховного суда от 03.09.2018 № 31-АД 18-11).
Чтобы выселить соседа, вам придется доказать, что он, например:
– использует квартиру не по назначению;
– систематически нарушает права и законные интересы истца;
– продолжает нарушать тишину и покой даже после того, как администрация предупредила, что нужно устранить нарушения.
Смотрите апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2019 по делу № 33-51116/2019.
