Как живется коренному малочисленному народу в Приморском крае ?

На территории России, находится более 35 народностей численностью более 250 тысяч человек, относящихся к коренным малочисленным народам, живущих в 34 субъектах нашей страны, отличающихся своей исторической принадлежностью, традициями, обычаями, укладом жизни и другими особенностями.

Образ жизни данной категории граждан России, нередко связан с их традиционным проживанием в суровых климатических и природных условиях, в которых охота, рыбалка и другие виды природопользования дают возможность не только выживать в этих непростых условиях, но и сохранять традиции своего этноса и его культуру.

В настоящее время на территории Приморского края проживает немногим более 1500 человек, на территории Ольгинского, Тернейского, Красноармейского, Пожарского и Лазовского районов, относящих себя к коренному малочисленному населению края, для которых добыча водных биоресурсов в последнее время является одним из главных источников существования и решением многих проблем с которыми зачастую приходится сталкиваться коренным малочисленным народам Приморья.

В соответствии с единым перечнем, территория Приморского края, на сегодняшний день представлена: нанайцами по данным последней переписи (383 чел), тазами (253 чел.) и удэгейцами (793 чел.). Также в Приморском крае проживает несколько семей орочей (19 чел.), эвенков (103 чел.) тем не менее, местом их проживания согласно данного перечня указывается Хабаровский край.

Согласно статистическим данным, в период времени с 2002 по 2010 годы количество удэгейцев уменьшилось на 13,5., нанайцев – на 8,3., тазов – на 1,3., процентов. Кроме этого в Приморье действуют 24 некоммерческие организации, соединяющие КМН края, среди которых – 15 общин, 8 организаций общинного типа, 1 союз.

Основным национальным промыслом для приморских аборигенов является охота, добыча водных биологических ресурсов, растениеводство, сбор дикоросов и др.

По этому поводу, нельзя не отметить ряд погрешностей, в действующем Законе Приморского края «О коренных малочисленных народах Российской Федерации, проживающих в Приморском крае» от 22 декабря 2015 года № 742-КЗ[12] (далее по тексту – КЗ - № 742), где также ничего не говорится об орочах, эвенках, равно как и не содержится определения КМН и перечня других, коренных малочисленных народов проживающих на территории края, что на наш взгляд является явной недоработкой приморского законодателя.

Так, например, по одному из заявлений, поданных в Росрыболовство Приморского края, заявителю живущему на территории края, было отказано в квоте на вылов лососевых пород для собственных нужд, главной причиной отказа стала национальность заявителя «орочи», на которых нормативно-правовые акты регулирующие добычу водных биологических ресурсов в Приморье как для малочисленных народов не распространяются.

Кроме законодательных, другими проблемами негативно влияющими на жизненный уклад местных аборигенов являются вопросы оказания доступной своевременной медицинской помощи для КМН, проживающих, как правило, в далеких от районных центров селах и деревнях, в которых не везде имеются оборудованные фельдшерские-акушерские пункты и нуждающимся в медицинской помощи приходится преодолевать значительные расстояния до районных а нередко и краевых учреждений здравоохранения, чтобы ее получить. Смертность среди детей коренных малочисленных народов края в 1,7 раз выше среднего показателя по России, средняя продолжительность жизни КМН в Приморье составляет приблизительно 48 лет.

Согласно данных приводимых А.Ф. Старцевым, более 85 процентов населения КМН Приморского края, имеет доходы ниже величины прожиточного минимума, находятся за чертой бедности. Так, например, средняя зарплата удэгейцев в поселке Сукпай составляет – 7680 рублей, в селе Гвасюги – 6000 рублей, в то время когда среднемесячный прожиточный минимум на территории Приморского края равен ¬– 13963 рублям. Основная часть населения КМН края не может найти себе работу, данный показатель в два раза выше среднего российского показателя, среди населения процветает алкоголизм.

Эти и другие проблемы, крайне отрицательно сказываются на жизненных процессах коренных жителей Приморского края, способствуют снижению их численности и неуверенности в завтрашнем дне. До конца разрешенные по настоящее время проблемы являются вопросы, связанные с законодательным регулированием отношений в области добычи в водных акваториях Приморья биоресурсов коренными малочисленными народами.

По настоящее время, законодательством как федерального, так и краевого уровня, должным образом, не разрешены вопросы проведения этнологической экспертизы, предоставления прав местным этническим общинам на занимаемые ими территории, получением квот и правоустанавливающей документации на добычу водных биоресурсов, процесс получения которых связан со многими бюрократическими препонами.