ВОЗМОЖЕН ЛИ ОТКАЗ ОТ ПЛАНОВЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ПРИВИВОК СОБСТВЕННОМУ РЕБЁНКУ В КНР?

1) Закон КНР «О профилактике и лечении инфекционных заболеваний» (《中华人民共和国传染病防治法》)

Статья 15 Государство реализует систему плановой профилактической вакцинации. Административные органы в сфере управления здравоохранением Государственного совета КНР, народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения разрабатывают планы профилактической вакцинации от инфекционных болезней на основании потребностей профилактики и контроля над ними, а также занимаются организацией и реализацией соответствующих мероприятий. Вакцины для плановой профилактической вакцинации должны соответствовать государственным стандартам качества.

Государство реализует систему сертификатов профилактических прививок для детей. Профилактические прививки в рамках плана иммунизации являются бесплатными.

Медицинские учреждения, учреждения контроля и профилактики болезней, обязаны взаимодействовать с ОПЕКУНАМИ ДЕТЕЙ, обеспечивая детям своевременное проведение профилактической вакцинации. Конкретные правила и меры разрабатываются Государственным советом КНР.

(КОММЕНТАРИЙ: Данная статья в общих чертах декларирует, что система плановой профилактической вакцинации реализуется государством, и что от вакцин требуется соответствие китайским государственным стандартам. Этого достаточно для признания вакцины безопасной для применения. Также эта статья недвусмысленно декларирует, что данная система подразумевает выдачу сертификатов профилактических прививок для детей, и что медицинские учреждения вместе с родителями детей обязаны обеспечивать детям профилактическую вакцинацию.)

Статья 77 Если организация или физическое лицо нарушит положения настоящего Закона, и это приведёт к распространению инфекционного заболевания, возникновению эпидемии, причинению ущерба здоровью и имуществу других людей, такая организация или физическое лицо несёт гражданскую ответственность в соответствии с законом.

(КОММЕНТАРИЙ: Данная статья определяет, что лицо, нарушившее любое из положений данного Закона, которое приведёт к эпидемии и причинению ущерба жизни и здоровью других людей, такое лицо может быть привлечено к гражданской ответственности согласно Гражданскому кодексу КНР и прочим нормативно-правовым актам. То есть, проще говоря, если кто-то заболеет в результате отказа от вакцинации ребёнку, возможно взыскание материальной компенсации с нарушителя (родителей) через суд. А это медицинские расходы, упущенная выгода, расходы на похороны, моральная компенсация и так далее. Более подробно этот нюанс рассмотрен ниже).

2) Закон КНР «Об управлении в сфере вакцин» (《中华人民共和国疫苗管理法》)

Статья 6 Государство реализует систему плановой иммунизации.

Население, проживающее на территории Китая, имеет право на вакцинирование в рамках плановой иммунизации согласно закону, а также обладает обязанностью вакцинироваться в рамках плановой иммунизации. Правительство бесплатно предоставляет населению вакцины в рамках плановой иммунизации.

Народные правительства уездного уровня и выше, а также их соответствующие органы должны обеспечивать вакцинирование детей в рамках плановой иммунизации. Опекуны детей должны обеспечить своевременной вакцинирование детей в рамках плановой иммунизации согласно закону.

(КОММЕНТАРИЙ: Данная статья чётко определяет, что вакцинация в рамках плановой иммунизации – это обязанность человека, проживающего на территории Китая, при этом в случае детей эта обязанность возлагается на опекунов.)

Статья 48 При поступлении ребёнка в дошкольное учреждение (ясли и детские сады) или учебное заведение (школы), такое дошкольное учреждение или учебное заведение должно проверить его сертификат профилактических прививок. При обнаружении отсутствия вакцинирования в рамках плановой иммунизации, такое дошкольное учреждение или учебное заведение должно уведомить об этом учреждение, занимающееся вакцинацией, по месту проживания ребёнка, либо по месту нахождения дошкольного учреждения или учебного заведения, а также содействовать учреждению, занимающимся вакцинацией, в воздействии на опекуна с целью проведения пропущенной ранее вакцинации ребёнка.

Органы в сфере контроля и профилактики болезней должны осуществлять техническое консультирование дошкольных учреждений и учебных заведений в сфере проверки сертификатов профилактических прививок.

Конкретные правила и меры проверки сертификатов профилактических прививок разрабатываются компетентными органами в сфере гигиены и здоровья совместно с административными органами в сфере образования Государственного совета КНР.

Статья 92 Если ОПЕКУН не обеспечил своевременное проведение плановой профилактической вакцинации ребёнку в соответствии с законом, компетентные органы в сфере гигиены и здоровья народных правительств уездного уровня проводят воспитание критикой и предписывают исправление.

Если дошкольное учреждение (ясли и детские сады) или учебное заведение (школы) не проверит сертификат профилактических прививок у ребёнка на момент его поступления в данное дошкольное учреждение или учебное заведение согласно соответствующим правилам; либо если таким дошкольным учреждением или учебным заведением обнаруживается, что вакцинация ребёнка проводилась не согласно соответствующим правилам, и при этом такое дошкольное учреждение или учебное заведение не уведомит учреждение, занимающееся вакцинацией; административные органы в сфере образования местных народных правительств уездного уровня и выше предписывают исправление, при этом ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ (вид дисциплинарного наказания), а на главных ответственных лиц, сотрудников управления, несущих непосредственную ответственность за возникшую ситуацию и прочих лиц с прямой ответственностью за возникшую ситуацию НАЛАГАЮТСЯ ВЗЫСКАНИЯ.

(КОММЕНТАРИЙ: осознанный отказ от вакцинирования возможен, но это приведёт к лёгким мерам дисциплинарного характера, вроде вызовов на беседы родителей. При этом, хотя формально из-за отсутствия сертификата не могут отказать в приёме в детский сад или школу, но на практике с 99%-вероятностью откажут в приёме, и придётся долго и муторно ходить по разным органам/судам, потому что учебному заведению не нужны проблемы.)

Статья 97 Смысл нижеперечисленных формулировок, применяемых в настоящем Законе:

Вакцины в рамках плановой иммунизации – это вакцины, которые должны прививаться населению в соответствии с положениями, разработанными правительством, включая вакцины в рамках государственных планов иммунизации, а также дополнительные вакцины, которые применяются на уровне провинций, автономных районов и городов центрального подчинения в рамках выполнения государственных планов иммунизации; а также экстренные вакцины или вакцины для массовых профилактических прививок в рамках мероприятий, организованных народными правительствами уездного уровня и выше, а также ими компетентными органами в сфере гигиены и здоровья.

Вакцины вне рамок плановой иммунизации – это прочие вакцины, добровольно применяемые населением.

Обладатель рыночной лицензии на вакцину – это предприятие, получившее в соответствии с законом регистрационное свидетельство на лекарственные средства, входящие в состав вакцины или лицензию на производство таких лекарственных средств.

(КОММЕНТАРИЙ: каждый год формируется подробный список и порядок вакцинирования в рамках плановой иммунизации, там всё чётко расписано по возрасту и количеству доз каждой вакцины. Вакцина от коронавируса в список плановых вакцин для новорождённых детей до трёх лет не входит. Также данная статья дополнительно устанавливает положение, что наличие у производителя лицензии на вакцину – достаточное условие, чтобы считать её безопасной).

3) Уголовный кодекс КНР (《中华人民共和国刑法》)

Статья 332 Нарушение пограничных санитарно-эпидемиологических правил, вызвавшее распространение эпидемии инфекционного заболевания или создавшее серьёзную угрозу его распространения, - наказывается лишением свободы на срок до 3 лет или краткосрочным арестом (до 6 месяцев), а также одновременно или в качестве самостоятельного наказания – штрафом.

Если преступление, упомянутое в части первой настоящей статьи, совершено организацией, по отношению к организации применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность, – наказываются в соответствии с частью первой настоящей статьи.

(КОММЕНТАРИЙ: уголовная ответственность – крайний случай, но если в результате осознанного отказ от вакцинации ребёнка произойдёт некая крупная эпидемия, и это будет доказано, то теоретически может быть и такой исход, причём ответственность понесут родители. На практике, конечно, это маловероятно.)

4) Гражданский кодекс КНР (《中华人民共和国民法典》)

Статья 19 Несовершеннолетние дети возрастом от 8 лет являются лицами с ограниченной дееспособностью, при этом гражданско-правовые действия совершаются их законными представителями, либо с согласия и утверждения их законных представителей. Но лица с ограниченной дееспособностью могут самостоятельно совершать гражданско-правовые действия безвозмездного характера, а также гражданско-правовые действия, соответствующие возрасту и интеллектуальным способностям.

Статья 20 Несовершеннолетние дети, не достигшие возраста 8 лет, являются недееспособными лицами, при этом гражданско-правовые действия совершаются их законными представителями.

Статья 23 Опекуны недееспособных лиц и лиц с ограниченной дееспособностью являются их законными представителями.

Статья 27 Родители являются опекунами своих несовершеннолетних детей.

Если родители несовершеннолетних детей умерли или не имеют способности к выполнению опекунских обязанностей, обязанности опекунов исполняются нижеперечисленными категориями людей в нижеперечисленном порядке:

1) дедушки и бабушки (по отцовской и материнской линии);

2) старшие братья и сёстры;

3) прочие лица или организации, добровольно согласившиеся исполнять обязанности опекунов, но при условии получения согласия квартального комитета, сельского комитета или органов гражданской администрации по месту жительства несовершеннолетнего ребёнка.

Статья 1188 Если недееспособное лицо или лицо с ограниченной дееспособностью причиняет вред другому лицу, ответственность за нарушение прав (деликтную ответственность) несёт опекун такого лица. Ответственность за нарушение прав (деликтная ответственность) может быть смягчена в отношении опекуна, который прилагал все свои силы при исполнении своих опекунских обязанностей.

(КОММЕНТАРИЙ: Если отсутствие вакцинации ребенка приводит к нарушению прав других людей, гражданскую ответственность несут родители этого ребёнка.)

Статья 187 Если за одни и те же деяния субъект гражданского права должен нести гражданскую, административную и уголовную ответственность, обязанность нести административную и уголовную ответственность никак не влияет на обязанность нести гражданскую ответственность; если имущества субъекта гражданского права недостаточно для оплаты, преимущество в этом плане отдаётся несению гражданской ответственности.

(КОММЕНТАРИЙ: Если в результате отсутствия вакцинации, приведшей в нарушению прав других людей, предполагается несение того или иного вида ответственности, то имеющееся у причинителя вреда имущество и средства идут в первую очередь на материальное возмещение вреда.)

Статья 110, пункт 1 Физические лица обладают правом на жизнь, правом на тело, правом на здоровье, правом на фамилию и имя, правом на изображение, правом на честь и достоинство, правом на славу и почёт, правом на неприкосновенность частной жизни, правом на свободу брака и прочими правами.

(КОММЕНТАРИЙ: Если невакцинированный человек заразит другого человека/людей, то соответственно нарушаются их право на здоровье, тело и жизнь. Таким образом за нарушение этих прав такой невакцинированный человек или его опекун может понести гражданскую ответственность, в первую очередь материальную, в виде оплаты медицинских расходов, упущенной выгоды, разного рода компенсаций и т.д.)

Статья 1165 Если субъект деяния виновно покушается на гражданские права и интересы других лиц, и это приводит к причинению вреда, такой субъект должен нести ответственность за нарушение прав (деликтную ответственность).

В соответствии с законом презюмируется, что субъект деяния виновен, и, если не сможет доказать свою невиновность, он должен нести ответственность за нарушение прав (деликтную ответственность).

(КОММЕНТАРИЙ: Если человек осознанно отказывается от вакцинации, и в результате этого нарушаются права других лиц (возникновение эпидемии и т.д.), доказывать обратное (то есть невиновность) в возможном суде обязан именно этот человек (его родители).

Статья 1179 Если покушение на права других лиц причиняет личный вред, лицо, причинившее вред, должно возместить медицинские расходы, пособия по инвалидности, транспортные расходы, расходы на питание, субсидии на госпитализацию и прочие обоснованные расходы по лечению и реабилитации, а также сокращение доходов из-за потери рабочего времени. При причинении инвалидности причинитель вреда также должен возместить расходы на вспомогательные средства (аппаратуру, приборы, технические средства) и расходы на компенсацию по инвалидности.

(КОММЕНТАРИЙ: Если невакцинированный человек заразит другого человека/людей, то соответственно нарушаются их право на здоровье, тело и жизнь. Таким образом за нарушение этих прав такой невакцинированный человек или его опекун может понести гражданскую ответственность, в первую очередь материальную, в виде оплаты медицинских расходов, упущенной выгоды, разного рода компенсаций и т.д.)

ВЫВОД:

Общий вывод после анализа законодательства – сам по себе отказ от прививок для ребёнка возможен, но есть разные ситуации и последствия (включая возможную ответственность, гражданскую и уголовную). МОЖНО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПРИВИВКИ ОТ COVID-19 ДЛЯ РЕБЁНКА (ОНА НЕ ВХОДИТ В СПИСОК ПЛАНОВЫХ, БОЛЕЕ ТОГО, НЕ РЕКОМЕНДУЕТСЯ СТАВИТЬ ЕЁ ДО ВОЗРАСТА 3-Х ЛЕТ), однако прививки «первого класса» (一类疫苗), они же «прививки в рамках проводимой государством плановой профилактической вакцинации» (国家实行有计划的预防接种) то есть, например, прививки от гепатита A (甲肝) и гепатита B (乙肝) являются обязательными. От них также можно отказаться, но с большой долей вероятности могут быть последствия разного рода, основным из которых являются сложности с поступлением на учёбу в детские сады и школы, а также ответственность при заражении других людей разного масштаба, вплоть до эпидемий.