В Соломбальский районный суд г. Архангельска
163000, Архангельск, пр. Никольский д.46
Административный истец: Ефимова
Ирина Васильевна, 1972 г.р.
Адрес: 163021, г.Архангельск,
ул. Гвардейская 16, кв.2,комн. 7-8
Административный ответчик: Администрация
муниципального образования "Город Архангельск"
163000, г. Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5
тел. (8182) 60-71-32, факс: (8182)65-20-71
Административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органов муниципальной власти и обязании предоставить жилое помещение.
Гр. Ефимова И.В. проживает в квартире №2, комн.7,8 по ул. Гвардейской д.16. Ефимова И.В. является собственником данного жилого помещения на праве общей долевой собственности, доля в праве 33/113 на основании договора дарения от 28.09.2010, дата регистрации 14.10.2010 № 29-29-01/103-247. Общая площадь занимаемого жилого помещения 127.1 кв. м.,квартира шестикомнатная. Данное жилое помещение находится в собственности с 2010 г.
Согласно заключению межведомственной комиссии № 3 от 27.01 2015 г., назначенная постановлением мэрии г. Архангельска от 26.01.2015 г.№36 данный жилой дом и все помещения в нем признан аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта по восстановлению утраченных характеристик жилых помещений признано нецелесообразным. В заключении отмечено: требуется немедленное расселение жильцов дома.
Вслед за этим мэрией города издано Распоряжение №260 от 06.02.2015 г. В распоряжении предписано: жилищному отделу управления по организации деятельности городского хозяйства Департамента городского хозяйства отселить в течении 2 лет жильцов дома №16 по ул. Гвардейской в г. Архангельске в жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу п.49 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц, в нем проживающих.
Тем не менее, несмотря на это постановление, эксплуатация жилых помещений в этом доме продолжается, жильцы проживают в аварийных помещениях, что угрожают их жизни и здоровью, которые согласно Конституции РФ являются высшей ценностью РФ как правового государства. Это подтверждается Актом осмотра Администрации Соломбальского округа от 22.11.2016 г. Среди выводов в этом документе содержится рекомендация Администрации Соломбальского округа сделать запрос в Департамент городского хозяйства с просьбой предоставить маневренный фонд для жильцов 2 кв., комн. 7,8 по ул. Гвардейской 16.
Согласно ст.32 ЖК РФ (п.10), признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, требования к собственникам пощений в этом доме о его сносе в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в этом доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
В рассматриваемом случае требование о сносе занимаемого помещения к собственникам жилых помещений в данном доме было направлено только 07.10.2016 г., в соответствии с которым предлагалось гр. Ефимовой И.В. совместно с другими собственниками помещений решить вопрос о сносе дома до 01.11.2018 г. Таким образом, здесь налицо нарушение всяких разумных сроков по совершению обязанных действий в соответствии с п.10, ст.32 ЖК РФ. Все это время жильцы - собственники помещений в указанном доме, в том числе и Ефимова И.В.жили в помещениях аварийного и подлежащему сносу дома, что создавало угрозу ее жизни и здоровью. Таким образом, Распоряжение мэрии города Архангельска №260 от 6.02.2015 об отселении в течении двух лет жильцов дома №16 по ул. Гвардейской 16, не обеспеченных жилых помещений, в том числе и Ефимовой И.В., в жилые помещения маневренного фонда выполнено не было.
Только 26.03. 2019 года и.о. главы МО "Город Архангельск" издано распоряжение №826 р об изъятии для муниципальных нужд участка площадью 1533 кв.м., расположенного по ул. Гвардейской 16 и изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в этом доме, в том числе 33/133 доли в праве общей долевой собственности на кв.2 в этом доме, принадлежащей Ефимовой И.В. 02.04.2019 года копия указанного распоряжения направлена Ефимовой И.В. Но в нарушение ст.32 ЖК РФ Ефимовой И.В. как собственнику помещения в аварийном доме не был направлен проект соглашения о выкупе занимаемого жилого помещения, о его цене и сроках выкупа.
Гр Ефимова И.В. подала исковое заявление в Соломбальский районный суд на Администрацию МО "Архангельск" о признании бездействия мэрии незаконным и о побуждении мэрии направить ей требование об изъятии аварийного жилья и проекта соглашения о ее выкупе. Судебным решением № 2 а-840 от 03.06.2019 иск Ефимовой был удовлетворен, бездействие мэрии было признано незаконным и на Администрацию была возложена обязанность не поздне 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу направить Ефимовой И.В. проект соглашения о выкупе занимаемой ею аварийной недвижимости, определив выкупную стоимость изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.
Только 11.11.2019 г., то есть спустя 5 месяцев после судебного решения Ефимовой был направлен проект соглашения о выкупе занимаемого ею помещения в аварийном доме. Цена выкупаемого помещения, включая убытки причиненные изъятием для муниципальных нужд была определена в 643000 рублей. Ефимову И.В. данная цена не устраивает, она считает ее заниженной и не позволяет купить приемлемое для нее жилье.
Таким образом, с момента признания жилого помещения занимаемого истцом аварийным и подлежащим сносу прошло более 5 лет, а Ефимова И.В. как и другие жильцы вышеуказанного дома проживают там, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенного государственными и иными публичными полномочиями, государственного или иного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов, либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 57 Жилищного кодекса п.1 устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии с п.3 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относятся:
п.3.) Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
п.4.) Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специального жилищного фонда;
п.5.) Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилфонда.
В соответствии с этим, обращаю внимание уважаемого суда на то, гражданка Ефимова И.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Соломбальскому территориальному округу г. Архангельска с февраля 1991 года, о чем свидетельствует справка, выданная Ефимовой И.В Департаментом городского хозяйства № 16-24/25 от 20.12.2018 г. В соответствии с указанной справкой номер очереди состоял на тот момент 676. Также повторно Ефимовой И.В. была выдана аналогичная справка от 7.09.2020 г. №16-24/1404. она устанавливает номер очереди 633 на сентябрь 2020 года.
Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В нашем конкретном случае жилое помещение в котором проживает Ефимова И.В. признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 27.01.2015 г. Ею же признано что проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно.
Таким образом, бездействие ответчика по непринятию решения о выселении гр. Ефимовой И.В. из признанного аварийным жилого помещения в кв.2, комн.7,8 в доме расположенного по адресу г. Архангельск, ул.Гвардейская 16 и предоставления им жилого помещения, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта является незаконным, поскольку с момента принятия решения о признании вышеуказанного дома аварийным, у ответчика возникла обязанность по выселению граждан, проживающих в этом доме, с предоставлением соответствующих жилых помещений.
На основании вышеизложенного и на основании ст.218, ст.220 КАС РФ
ПРОШУ СУД:
1. Признать незаконным бездействие Администрации МО г. Архангельск в деле расселения жильцов из аварийного жилого дома по адресу г. Архангельск ул. Гвардейская 16, в том числе гр. Ефимовой И.В.из занимаемого ею аварийного и подлежащего сносу кв.2, комн.7,8 по адресу ул. Гвардейская 16 и предоставления ей жилого помещения взамен аварийного, что нарушает права и законные интересы истца.
2. Обязать администрацию МО "Город Архангельск" предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города.
Приложение:
1) копия искового заявления;
2) квитанция об уплате государственной пошлины;
3) Свидетельство о государственной регистрации права от 14.10.2010 года;
4) копия технического паспорта здания;
5) Выписка №11:401/2005-14636 из Единого Государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 26.01.2005 г.;
6) копия заключения межведомственной комиссии от 27.01.2015 года N 3;
7) копия распоряжения администрации МО "Город Архангельск" от 06.02.2015 №260 р;
8) Акт осмотра Администрации Соломбальского округа от 22.11.2016 года; 9) Справка Департамента Городского Хозяйства от 07.09.2020 г,, о том что Ефимова И.В. состоит на учете в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях;
10) копия решения Октябрьского районного суда №2-6813 от 8 августа 2016 года;
11) копия решения Соломбальского районного суда №2 а-840 от 3 июня 2020 года;
12) иные документы подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении.
