Россия: история дефолта, часть 1 

Кардовский Д. Н. Заседание Совета Народных Комиссаров по председательством В. И. Ленина (Последнее заседание Совнаркома с В. И. Лениным) (1927). Фото взято с ресурса Яндекс. Картинки

"Призрак ходит по Европе, призрак..." дефолта. О вероятном дефолте время от времени поднимается разговор в СМИ последние месяцы. А как переживала Россия дефолт в последнее столетие и чем это закончилось?

Собственно говоря, что такое дефолт для государства? В какой-то мере этот термин можно было считать синонимом слову банкротство, но в случае с государством не всё так просто. Но и не всё так печально, как у какого-нибудь юридического лица. Если только у государства имеется возможность сохранить хотя бы в общих чертах суверенитет.

Итак, первый раз в течение ближайших 100 с небольшим лет Россия пережила суверенный дефолт в первые годы советской власти. В декабре 1917 года Совет Народных Комиссаров РСФСР приостановил оплату купонов по государственным облигациям и запретил сделки фондового рынка. А 3 февраля (21 января по старому стилю) 1918 года председатель ВЦИК Свердлов Яков Михайлович подписал декрет об аннулировании внешних и внутренних долгов предыдущих правительств, царского и Временного. Причём, долги аннулировались советской властью задним число с 1 декабря 1917 года. Учитывая начавшийся процесс национализации банков и крупных предприятий, в том числе и с иностранным капиталом, дефолт оказался наиболее всеобъемлющим. Весь государственный долг к этому времени составлял колоссальную сумму в 60 млрд золотых рублей, примерно четверть которой был внешний долг. Главными иностранными кредиторами российского правительства были Великобритания и Франция, около 80% всего внешнего долга. Поэтому вполне понятно, почему именно эти государства стали главными инвесторами белого движения в Гражданской войне.

Через месяц после декрета об аннулировании государственного долга 3 марта 1918 года был подписан Брестский мирный договор, одним из условий которого стало признании Советской властью преемственности долгов перед Германией, доля которой во внешнем долге России была равна примерно 7%. Весь период 1918 - 1920 годов западные кредиторы параллельно с попытками как минимум вернуть долги России с процентами руками белых армий, подкреплённых интервенцией в Закавказье, на Дальнем Востоке, европейском Севере, южных причерноморских губерниях, время от времени вели переговоры с Совнаркомом и ВЦИК РСФСР с переменным успехом. В начале 1919 года большевики были готовы в принципе к возврату долгов царского и Временного правительств. В конце концов ставка на белые армии и польскую интервенцию провалилась.

В 1921 году стало ясно, что мировая революция несколько затягивается, на территории советских республик началась НЭП. В том 1921 году Великобритания заключила с РСФСР торговое соглашение, несмотря на нерешённость вопроса с российским внешним долгом. Советская делегация была приглашена на международную конференцию в г. Генуя весной 1922 года. На конференции страны Антанты предъявили претензии по российскому внешнему долгу. Но советская делегация предъявила встречные претензии по компенсации разрушений от интервенции и помощи белым. А кроме того в погашение госдолга предлагалось провести зачёт фактически присвоенного золота в Сибири (та часть золотого запаса Российской империи, которая оказалась в юрисдикции правительства Колчака и была вывезена с помощью чехословацкого корпуса), оплаченного по Брестскому миру золота, перекочевавшего во Францию по итогам Первой мировой войны, а также арестованного российского имущества за рубежом. Западные страны воспротивились предложенной схеме решения вопроса с российским госдолгом. Зато советская делегация смогла заключить договор о взаимном сотрудничестве с Германией, закрыв тему госдолга перед этой страной.

Все 1920-е и начало 1930-х ушли у СССР на установление торгово-экономических и дипломатических отношений. Проблема внешнего долга царского и Временного правительств отодвинулась до второй половины 1980-х годов.

Соглашение СССР и Великобритании от 15 июля 1986 года повлекло за собой выплату британским владельцам облигаций компенсации в размере 1,6% стоимости ценных бумаг. В 1997 году, через шесть лет после распада СССР, Борис Ельцин подписал с французскими властями договор по окончательному урегулированию споров по поводу российских облигаций. Французские кредиторы получили порядка 1% от затребованной суммы. Это крайне мало и лишь в очередной раз указывает на то, что страна может в одностороннем порядке отказаться от выплаты долга без серьезного ущерба для себя. (из статьи Жан-Марк Б. "Сто лет назад отказ от российского долга" на сайте Le Club de Mediapart)

Статья опубликована на моём канале "Мир глазами историка" на площадке Яндекс. Дзен под заголовком "Россия: история дефолта, часть 1".