Можно ли апартаменты перевести в жилое помещение?

ЖК РФ предусматривает возможность перевода нежилых помещений в жилые. Но в Москве это сделать практически невозможно, даже соблюдая все требования о порядке перевода. Решение о переводе принимает орган муниципальной власти. По домам, где часть помещений сдаются и продаются Застройщиком, как апартаменты, а часть, как квартиры, муниципальные власти отказывают в переводе без всякой мотивации. При обжаловании этих решений в суд, суды отказывают в удовлетворении иска, ссылаясь на мнение муниципального органа. А истинная причина отказа в том, что когда Застройщик сдает дом, то он обязан вносить деньги на развитие инфраструктуры города (детсады, школы, больницы, дороги) пропорционально квадратным метрам сдаваемого жилья. Вместо этого Застройщики вносят деньги не в городской бюджет, а куда надо и дом сдается в эксплуатацию с так называемыми апартаментами, которые ничем не отличаются от квартир, но снижают затраты Застройщика на развитие городской инфраструктуры, так как апартаменты это просто нежилые помещения с красивым названием, полным соответствием требованиям СНИП, САНПИН и т.д. для жилых помещений, но запретом на регистрацию в них по месту жительства и временного пребывания. Поскольку Застройщик экономит на апартаментах по затратам на инфраструктуру, он и продает апартаменты на 10-15% дешевле квартир. Я прошел все судебные инстанции, кроме Верховного суда, везде получил отказ. В других регионах есть положительная судебная практика по этому вопросу.