Правительство планирует ограничивать свободу договора и право работников на отдых в отдельных организациях

О свободе договора

Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам обеспечения проведения контртеррористических и иных операций за пределами территории Российской Федерации.

Текст законопроекта № 155680-8: Подробнее ➤

В пояснительной записке говорится, что в настоящее время возникает краткосрочная повышенная потребность в ремонте вооружения и военной технике, в обеспечении материально-техническими средствами, а в условиях введения иностранными государствами и международными организациями ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц, требуется временно сосредоточить усилия в отдельных отраслях экономики.

Для этого предлагается предоставить Правительству РФ полномочия:

• принимать решения о введении специальных мер в сфере экономики и порядок их финансирования и материально-технического обеспечения;
• разрешать отдельным видам юридических лиц осуществлять закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для выполнения гособоронзаказа;
• при введении специальных мер устанавливать особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах.

В частности, планируется внести изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЭ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым в случае принятия Правительством РФ решения о введении специальных мер в сфере экономики:

• юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности не вправе отказываться от заключения договоров, государственных контрактов (контрактов) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЭ, Федеральным законом от 29.12.2012 года № 275-ФЗ и (или) Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
• допускается увеличение либо уменьшение предусмотренных таким контрактом количества товара, объема работы или услуги и изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей государственного оборонного заказа.

Что ждет работников организаций, которые будут обязаны заключить государственный контракт в рамках специальных мер в сфере экономики

Вместе с законопроектом о праве Правительства РФ на введение специальных мер в сфере экономики в Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ.

Текст законопроекта № 155718-8: Подробнее ➤

При установлении Правительством РФ особенностей правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях, их структурных подразделениях и на отдельных производственных объектах работников этих организаций ждет следующее:

• переработки без ограничений, т.к. можно будет не соблюдать требование об ограничении сверхурочной работы не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ);

• вызов работника на работу в любое время, т.к. можно будет не соблюдать требование об ознакомлении работников с графиками сменности не позднее, чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК РФ);

• работа без междусменного отдыха, т.к. можно будет разрешить работу в течение двух смен подряд (ч. 5 ст. 103 ТК РФ);

• сокращение или отсутствие непрерывного еженедельного отдыха, который по ТК РФ не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ);

• привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без согласия работников (п. 3 ч. 3 ст. 113 ТК РФ);

• перенесение отпуска на следующий рабочий год без согласия работника (ч. 3 ст. 124 ТК РФ);

• отзыв из отпуска без согласия работника (ч. 2 ст. 125 ТК РФ);

• отмена ежегодного отпуска и замена его деньгами (ч. 1 ст. 126 ТК РФ);

• отмена времени отдыха взамен повышенной оплаты сверхурочной работы (ч. 1 ст. 152 ТК РФ).

Для того чтобы все перечисленные ограничения прав стали законными, ст. 252 ТК РФ дополняют частью второй, которая предоставляет Правительству РФ право установления таких ограничений.

В пояснительной записке к проекту изменений в ТК РФ говорится, что текст поддержан в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 24.06.2022 г. и отмечается, что принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий...

По исключительно субъективному мнению автора статьи введение таких ограничений права на отдых, предусмотренного п. 5 ст. 37 Конституции РФ, и с учетом ситуации, в том числе в здравоохранении, подобное лишение работников отдыха негативно скажется на здоровье трудоспособного населения и демографической ситуации. Отдых необходим человеку – это его неотъемлемая биологическая и психологическая потребность, ведь не зря право на отдых закреплено в Конституциях и международных договорах. Это в общем, а есть и нюансы – например, водитель, работающий две смены подряд и (или) сверхурочно без выходных, вряд ли будет способен к адекватной оценке дорожной ситуации и организации внимания во время движения.

Хочется полагать, что при введении специальных мер в сфере экономики Правительство РФ и работодатели будут учитывать специфику работы разных категорий работников, права защищенных категорий, а также необходимость в удовлетворении первичных потребностей человека (в том числе - отдых, сон, питание).