Борьба за законность или с "законностью"? Об эффективности работы правовой системы.

С августа 2018 года на рассмотрении в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Находкинскому городскому округу УМВД России по приморскому краю (далее - ОМВД России по г. Находке) находятся заявления о преступлении (дача заведомо ложных показаний в суде по гражданскому дел в отношении трех свидетелей). Очередной отказ в возбуждении уголовного дела отменяется прокуратурой различного уровня, в том числе в ходе судебных заседаний по обжалованию незаконного и необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Возникает вопрос - это нормальная и эффективная деятельность правовой системы РФ в течении 4 лет не суметь принять законное и обоснованное решение, или это проблема только правовой системы г. Находки?