Как пройдет мобилизация в Татарстане

Военком закрыл пребывающим в запасе выезд из города, а на предприятия направили списки тех, кого уже ждут в военкоматах.

В среду вечером (21.09.22) военный комиссар Республики Татарстан Сергей Погодин подписал приказ «Об объявлении мобилизации». Согласно документу, резервисты и получившие повестки должны явиться в военкомат, а для всех остальных запасников закрывают выезд из районов и городов, к которым они приписаны. Впрочем, частично мобилизация началась за сутки до обращения главы государства. Во вторник, 20 сентября, военкомы районов направили руководителям предприятий списки сотрудников, явку которых в военкоматы необходимо обеспечить.

Мобилизация началась

Аналогичные приказы (как типовой документ) «Об объявлении мобилизации» с точными до формулировок пунктами опубликованы в Дагестане, Курской или Самарской областях. (Единственное исключение — в некоторых регионах вводятся военные патрули, которые будут дежурить совместно с сотрудниками ГИБДД на постах на въездах и выездах в городах.

Ссылаясь на обнародованный ранее указ президента РФ Владимира Путина об объявлении частичной мобилизации, военком Татарстана приказывает гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил, явиться на мобилизационные пункты в указанные в присланных им документах сроки. Ключевые пункты приказа военкома следующие:

Пункт №1. Мобилизация касается тех, кто получил мобилизационные предписания или персональные повестки. В чем отличия? Повестка в военкомат высылается по адресу или вручается в руки тем, кто состоит в запасе. Мобилизационное предписание выдается солдату при увольнении из армии в том случае, если он записался в мобилизационный резерв, т. е. подписал контракт резервиста и регулярно участвовал в военных сборах и получал за это деньги от минобороны.

Внимание! Это особая и главная категория тех, кто преимущественно будет мобилизован в первую волну (о этой категории людей чуть позже). Тем военнослужащим запаса, которым ни один из указанных документов не пришел, никуда отправляться, естественно, не надо. Но расслабляться тоже не стоит.

И вот почему: пребывающим в запасе, не получившим повестку и не имеющим на руках мобилизационное предписание, приказом военкома республики (это пункт №2) «выезд за пределы района (города) временно запрещается». Что это значит, понятно и непонятно одновременно, а главное, не указаны инструменты контроля: будут ли это КПП на выездах из города, как во время локдауна 2020 года, или процесс организуют как-то иначе. Возможно, соответствующий пункт приказа появился потому, что в минобороны пока не определили полный список подлежащих мобилизации. В Самаре также запретили выезжать из города, однако в той же Курской области запрет касается выезда из региона, а не выезда из муниципалитета. Что ж, ждем уточнений от гражданских и военных властей.

Мобилизуемым при явке в военкомат предписано взять с собой документы и личные вещи. А вот их работодателям придется попотеть гораздо больше: руководителям предприятий всех форм собственности, где работают подлежащие призыву по мобилизации татарстанцы, предписано освободить их от работы и (пункт №3) «произвести с ними полный расчет, выплатить им заработную плату и обеспечить их явку».

Пункт №4 касается мобилизации транспорта. Причем не только государственных организаций, но и частного бизнеса, и личного транспорта граждан. О чем непосредственно речь? Это «транспортные средства, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы». Все это необходимо доставить в исправном состоянии «согласно нарядам военных комиссаров муниципальных образований». Порядок, по которому будут определяться наряды, в приказе не установлен. Кому стоит переживать — владельцам спецтехники, а может, Hummer или УАЗиков (либо и тем и другим), непонятно.

Завершается приказ военкома РТ дежурным предупреждением о наказании тем, кто нарушит пункты приказа, в соответствие с законодательством РФ.

Письма счастья работодателям

Однако де-факто мобилизационная кампания и Татарстане началась еще 20 сентября. Это следует из документов, разосланных военными комиссарами районов РТ, на крупные промышленные предприятия республики.

Комиссары пишут в целом то же, что и их начальник: требуют от руководителей предприятий обеспечить явку на мобилизационные пункты пребывающих в запасе сотрудников, а также ответственного за воинский учет в компании кадровика. Дата и время явки разные: где-то указано 21 сентября, где-то — 22-е, 23-е числа. В списке значатся конкретные люди: мы изучили, что это призывники возрасте от 25 до 46 лет. Цель — «уточнение документов воинского учета».

При этом прокуроры предупреждают работодателей: если они не оповестят подчиненных о вызове в военкомат, их ждет привлечение к административной ответственности по ст. 21.2 КоАП РФ. Штраф — от 1 тыс. до 3 тыс. рублей. Кстати, до сих пор символическим (штраф в 500 рублей) было и наказание за отказ самого пребывающего в запасе исполнять требования мобилизационного предписания. Все потому, что до сих пор в РФ под мобилизацией понималось лишь формирование армейского резерва и военные сборы. Настоящая мобилизация в предыдущий раз объявлялась аж в 1941 году, а до этого (и впервые в российской истории) — в 1914-м.

В соответствии с одной из принятых только что Госдумой и Совфедом поправок, вводится уголовное наказание за неявку в срок по мобилизационному предписанию. Впрочем, реальный срок можно получить только за самовольное оставление части мобилизованным — до 5 лет лишения свободы.

Но вернемся к мобилизационной кампании в Татарстане. Какой у республики план по мобилизации? Официальных данных на сей счет нет.

Сроки мобилизации в республике, как и на федеральном уровне, официально не оглашались, но они крайне сжатые. По данным наших собеседников, часть явившихся в районные военкоматы с понедельника отправляют на военно-полевые сборы (они, вероятно, пройдут в Казани). Сборы займут две недели, после чего по каждому мобилизованному будет принято отдельное решение.

Интересуют только резервисты с боевым опытом?

Сообщается, что помогать организовывать мобилизацию в Татарстане будет специально прикомандированный в регион генерал-полковник Минобороны, он прилетел в Казань из Москвы 21 сентября.

В указе президента РФ не прописано, какие именно категории граждан подлежат частичной мобилизации. Возможно, эта информации содержится в 7-м пункте указа, который имеет гриф для служебного пользования. Владимир Путин в своем выступлении сообщил лишь, что призыву будут подлежать граждане, которые состоят в запасе. В первую очередь из них призовут тех, кто проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил, имеет определенные военно-учетные специальности (ВУС) и «соответствующий опыт».

Министр обороны РФ Сергей Шойгу конкретизировал, кто именно подлежит мобилизации. «Это те, кто А — отслужил, Б — имеют военную специальность. То есть та специальность, которая сегодня нужна вооруженным силам. В — имеют боевой опыт», — сказал Шойгу. «Это не какие-то люди, которые никогда не видели и не слышали ничего про армию», — объяснил он.

По оценкам главы Минобороны, у России огромный мобилизационный ресурс — почти 25 млн человек. Однако частичная мобилизация коснется только 1–1,1% от этого числа. «Это 300 тыс. „резервистов“, которые будут призваны. Хочу сразу сказать, что это не единоразовая, это работа, которая будет проводиться планово», — добавил министр обороны.

Кто такие резервисты, о которых говорит Шойгу? Согласно статьям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, пребывающие в запасе, могут поступить в мобилизационные людские резервы ВС РФ (то есть стать «резервистами»). Для этого заключается контракт о пребывании в резерве с Минобороны РФ на три года, второй и последующий контракты — на три или пять лет, или на меньший срок, до наступления предельного возраста пребывания в резерве. Этот возраст — тот же, что установлен для граждан из состава запаса второго разряда — до 45 — 70 лет в зависимости от звания. Резервисты один раз в год участвуют в сборах (их длительность — до месяца) и учебных занятиях (1-3 дня). Это им приходят те самые мобилизационные предписания, где указывается, в течение какого времени они обязаны явиться на сборные пункты. Именно поэтому министр обороны Шойгу отметил, что частичная мобилизация по времени совпала с мобилизационными сборами, которые теперь будут отменены. Зачем идут в резервисты? В том числе ради денежной надбавки: ежемесячно резервист получает 12% от той зарплаты, которую получал при службе в армии по контракту. Это около 9 тыс. рублей.

А запас?

О каких масштабах для Татарстана может идти речь? Цифры показывают, что в среднем во время весеннего и осеннего призыва в Татарстане на срочную военную службу ежегодно отправляли от 3 до 4 тыс. призывников, то есть по 7 — 8 тыс. «срочников» в год. По данным статистики, больше всего татарстанцев за этот период призвали в 2015 и 2016 годах — по 8 тысяч, меньше всего в 2021 — около 6 тысяч. Для сравнения: по России средние цифры призыва за год — порядка 130—140 тыс. «срочников».

Таким образом, всего за 8 лет призвали около 59 тыс. жителей республики, на сегодняшний день все они — потенциальные цели мобилизации. Но это те, кто в запасе, а вот какое количество резервистов, да еще и с боевым опытом сейчас зарегистрировано в Татарстане — пока неясно.

Юрист: мобилизация пройдет по принципу осеннего и весеннего призыва

«Механизм частичной мобилизации прокомментировать очень сложно, потому что пока нет никаких разъясняющих писем», — рассказала Анна Куляева, юрисконсульт фирмы «Татюринформ». «Она ориентируется на федеральные законы «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе».

Граждане будут призываться по разрядам, указанным в ст. 53 [ФЗ «О воинской обязанности и военной службе“]: сначала — первый, потом второй, потом третий. Если кто-то купил военный билет, как будто отслужил, то такого гражданина тоже могут призвать — по той специальности, которая указана в военном билете. Если у них есть военный билет, то государство предполагает, что они отслужили, обладают необходимыми навыками и т.д.

Повестки через работодателей — это законно: они вручаются либо по месту работы, либо по месту жительства». Если человек, получивший повестку, не приходит в военкомат, то за это предусмотрена административная ответственность.» Что касается уголовной ответственности за уклонение от мобилизации, о чем мы рассказали выше, то соответствующий закон еще не вступил в силу.

Кто имеет право выдавать «запаснику» повестку? Не только военкомат, но и сотрудник органа местного самоуправления, ответственный за военно-учетную работу; работодатель или сотрудник предприятия, ответственный за воинский учет. Это может быть повестка, телефонограмма или устное уведомление при наличии свидетелей, отмечает юрист. После этого гражданин обязан явиться по вызову.»

Кроме того, отметила Анна Куляева, по действующим федеральным законам сейчас тем, кто состоит в запасе, нельзя уезжать с места жительства без разрешения военного комиссаров и федеральных органов власти. «Это не говорит о том, что в командировках по России нельзя передвигаться. Это говорит о том, что надо будет брать разрешение в военкомате», — объяснила она. Юрист соглашается с тем, что мобилизация будет проходить по принципу аналогичному весеннему и осеннему призыву. «Лицо будет проходить медкомиссию. Если по состоянию здоровья признают, что оно не может отправиться на действительную службу, то такое лицо не будет отправляться», — заключила юрист.

Специалист также отмечает, что тем, кто стоит на воинском учете, нельзя менять место жительства без разрешения военного комиссариата. «Если призывник (получивший повестку) собирается выехать за пределы РФ, либо сменить место жительства в пределах города, он должен получить письменное разрешение военкомата, либо поставить отметку в военном билете, что он снят с воинского учета», — рассказал он. Снимают с воинского учета по трем причинам: при переезде в другую страну более чем на полгода (тогда надо вставать на учет в консульстве), при достижении 65 лет; в случае смерти. Чтобы проверять выезжающих за пределы страны, дополнительные силы не понадобятся: на границах работают сотрудники Федеральной таможенной службы.

Кто не пойдет служить: работники ОПК и студенты

Отсрочка также может предоставляться и другим категориям граждан, но уже отдельным указом президента РФ. Как было прописано в указе Владимира Путина от 21 сентября, отсрочку получают работники предприятий ОПК. Сергей Шойгу добавил, что мобилизация не коснется военнослужащие-срочников и студентов. «Ни о какой мобилизации и призыве студентов, обучающихся в вузах, речи не идет и идти ни при каких условиях не может», — пояснял вчера министр обороны. По официальным данным, только в Казани на начало 2022 года насчитывалось около 160 тыс. студентов 30 высших и 32 профессиональных образовательных организаций. Здесь, впрочем, нужно иметь ввиду, что часть учащихся — девушки, которые не подлежат призыву.

Кого точно не призовут

По поводу отсрочки, которую получат сотрудники предприятий ОПК, пока нет конкретики. Как утверждалось ранее, работники получат так называемую «бронь», позволяющую им продолжать работать на благо страны. Однако до сих пор нет разъяснений, какие категории работников могут претендовать на такой статус.

По информации наших источников, система «бронирования», предварительно, распространяется только на ведущих специалистов, например, на слесарей 5-6 разрядов и инженеров высшей категории. Из руководства — узкий перечень: гендиректор, а также администраторы, отвечающие непосредственно за производство, например, главный инженер, главный механик.

Не обошлось и без желающих «откосить» через такую «лазейку». По нашим данным, сразу же после обращения президента соискатели буквально стали обрывать телефоны отделов кадров оборонных предприятий. Некоторые вовсе временно закрыли прием новых кандидатов на вакансии, попутно удаляя объявления на сайтах по поиску работы.

P.S. Пока объявленная в России мобилизация (частичная) вызывает вопросов больше, чем ответов. Причём, ответственные лица в республике, судя по нашим звонкам некоторым из них, также ищут ответы на вопросы, которые им задают люди с мест…

Судя по всему, через день-два заработает «горячая линия» минобороны РФ и других госведомств, и все разъяснения будут получены. По понятным причинам, ключевые решения были приняты в последние дни и требуют доработки и уточнений.

Последние новости не могли не вызвать у большинства людей чувство тревоги. Все стали применять ситуацию на себя и своих близких. Поэтому стоит, наверное, сказать, что не нужно поддаваться панике. Очевидно, российская армия, ведущая спецоперацию, не нуждается в тех, кто не служил в армии, не нюхал, как говорится, пороха и не имеет армейских специальностей.

Судя по информации, которая вчера шла со всех сторон, частичная мобилизация касается пока тех, кто находится в запасе (имеет военный билет), подходит по возрасту (35 лет для солдатов, старшин и прапорщиков и младших офицеров до 50 лет для первой волны), имеют военно-учетную специальность и преимущественно имеют боевой опыт (в основном те, кто прошел Сирию, Грузию, Украину за последние 7-10 лет).

Как сообщают наши источники, предположительно сегодня соберётся республиканская комиссия по мобилизации под руководством Рустама Минниханова. Будут также озвучены какие-то решения.

Источник: «БИЗНЕС Online» https://m.business-gazeta.ru/article/564395