Признаны соответствующими Конституции РФ.

4 октября 2022 года

КС РФ признал конституционными международные договоры о принятии в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Постановления Конституционного Суда РФ от 2 октября 2022 г. N 36-П, N 37-П, N 38-П и N 39-П

Конституционный Суд РФ в рамках установленной процедуры принятия в состав Российской Федерации новых субъектов рассмотрел по запросу Президента РФ вопрос о конституционности соответствующих международных договоров, заключенных Россией с Донецкой и Луганской народными республиками, Запорожской и Херсонской областями.

По результатам рассмотрения эти договоры признаны соответствующими Конституции РФ. Как указал КС РФ, при подписании договоров Президент РФ действовал в рамках имеющихся у него полномочий в сфере международных отношений, которые ему предоставлены, в частности, п. "б" ст. 86 Конституции РФ и подп. "а" п. 1 ст. 11 Закона о международных договорах.

Содержание договоров, в том числе положения, предусматривающие их применение с даты подписания - до ратификации и вступления в силу - также, по мнению КС РФ, не противоречит международному и российскому праву, которые допускают использование такого механизма по соглашению сторон (п. 1 ст. 25 Венской конвенции о праве международных договоров, ст. 23 Закона о международных договорах). В силу этого обстоятельства с момента подписания договоров ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области находятся в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов. Однако это не исключает необходимости рассмотрения вопроса о ратификации договоров палатами Федерального Собрания в установленном законодательством порядке.

Оценивая предпосылки заключения договоров и их правовую цель, КС РФ указал, что подписание этих документов направлено на налаживание мирной жизни, защиту жизни и здоровья людей - как жителей принимаемых в состав Российской Федерации территорий, так и соседних с ними российских регионов. Поскольку жизнь и здоровье человека являются высшим благом, а забота об их сохранении составляет основополагающую обязанность государства, заключение рассматриваемых договоров не входит, по мнению КС РФ, в противоречие с другими конституционными принципами, а также с принципами международного права.

Отметим, что 3 октября законы о ратификации договоров, а также федеральные конституционные законы об образовании новых субъектов РФ приняты Госдумой в первом чтении и в целом и направлены в Совет Федерации, который планирует рассмотреть их на своем заседании 4 октября. Этими ФКЗ установлен переходный период до 1 января 2026 г. в целях интеграции новых субъектов в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему ее органов государственной власти. Предусмотрены также особенности регулирования имущественных, социальных, бюджетных, налоговых и иных отношений на соответствующих территориях.

Подробнее ➤

Подробнее ➤