Не пора ли Соединенным Штатам расстаться с Саудовской Аравией?

Саудовская Аравия вызвала гнев Вашингтона на прошлой неделе, когда она присоединилась к России в повышении цен на нефть путем сокращения добычи, подрывая глобальные усилия по ограничению доходов от продажи нефти, которые Россия использует для финансирования своей войны в Украине. Американо-саудовские отношения в последние годы становятся все более напряженными, и для многих демократов в Конгрессе добычасокращение было всего лишь последним в длинном списке неприемлемых нарушений.

“Саудовская королевская семья никогда не была надежным союзником нашей нации”, - заявил Дик Дурбин из Иллинойса, демократ № 2 в Сенате. “Пришло время для нашей внешней политики представить мир без этого союза с этими королевскими предателями”.

После того, как во вторник президент Байден дал понять, что он будет работать с Конгрессом над “переоценкой” отношений Соединенных Штатов с Саудовской Аравией, президент Байден предупредил, что действительно будут “последствия того, что они сделали с Россией”. Почему американо-саудовский альянс просуществовал так долго, и пришло ли время длядвум странам следует установить некоторую дистанцию между собой? Вот что говорят люди.

Исключительные отношения

Американо-саудовский альянс берет свое начало в 1933 году, когда недавно основанное саудовское государство предоставило Standard Oil права на разведку своей восточной провинции. Вскоре компания обнаружила одни из крупнейших запасов нефти в мире, и в 1943 году Франклин Рузвельт заявил, что оборона Саудовской Аравии “жизненно важна для обороны Соединенных Штатов”.

Обмен нефтью на гарантии безопасности стал основой американо-саудовского альянса, хотя позднее в 20 веке он расширился и по другим направлениям. Обе страны были заинтересованы в сдерживании амбиций Ирана после иранской революции 1979 года и в противодействии советскому вторжению в Афганистан в том же году. С 1990-х годов Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире экспортером оружия, а Саудовская Аравия является его единственным крупнейшим покупателем.

Эта договоренность всегда требовала высокой терпимости к определенным критическим различиям. Саудовская Аравия - одна из последних абсолютных монархий в мире, причем фундаменталистско-теократическая, с очень небольшим количеством гражданских свобод, о которых можно говорить. И всего несколько лет назад Соединенные Штаты и Саудовская Аравия не соглашались относительно права Израиля на существование в Палестине, которая во время президентства Рузвельта находилась под британским контролем.

“Это всегда было делом с высоким риском, и какое-то время вознаграждение казалось соразмерным”, - писала Джоан Дидион в 2003 году об американо-саудовских отношениях. “Мы получили нефть за помощь саудовцам, мы получили моральный кредит за помощь израильтянам, и, помогая обоим, мы наслаждались продолжающимся бизнесом, который в значительной степени обеспечил американскую оборонную промышленность вооружением всех сторон”.

Но особенно после нападений 11 сентября американо-саудовский альянс оказался под пристальным вниманием:

Большинство из 19 угонщиков были саудовцами, что вызывает вопросы о том, сыграло ли их правительство какую-то роль в заговоре; его причастность остается предметом расследования.

В 2015 году Саудовская Аравия начала кампанию бомбардировок в Йемене с помощью США, в результате которых, по одной оценке, погибло почти 9000 мирных жителей.

Во время выборов 2016 года и Дональд Трамп, и Хиллари Клинтон осудили хорошо документированную пропаганду Саудовской Аравией исламского фундаментализма за рубежом.

В 2018 году наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман одобрил убийство журналиста Washington Post Джамаля Хашогги, что вызвало возмущение международного сообщества.

Будучи кандидатом, Байден заявил, что в нынешнем правительстве Саудовской Аравии “очень мало социальной искупительной ценности”, и поклялся превратить страну в “изгоя”. Вступив в должность, он занял гораздо более примирительную позицию, отчасти в попытке снизить цены на газ. “Если и есть какой-то урок из горького опыта г-на Байдена, - пишут Дэвид Э. Сэнгер и Бен Хаббард из Times, - так это то, что прошли те дни, когда американские президенты могли просить об одолжениях у своих саудовских союзников и ожидать, что они будут выполнены только на благо отношений”.

С поддержкой профессиональных навыков: "Я чувствую, что хочу летать’

Аргументы в пользу ‘последствий’

Официальное обоснование Саудовской Аравией сокращения добычи было ничем иным, как экономическим эгоизмом на фоне признаков глобального спада. Но некоторые аналитики и политики США считают, что это была попытка ослабить позиции Демократической партии непосредственно перед промежуточными выборами в надежде на создание более дружественного Саудовской Аравии правительства. Это “октябрьский сюрприз” наследного принца, - сказала Трита Парси, исполнительный вице-президент Института ответственного управления государством имени Куинси. “Это его вмешательство в выборы”.

Даже при отсутствии таких скрытых мотивов Соединенные Штаты все равно могут быть обвинены в лицемерии за то, что они так уютно относятся к королевству: “Если мы серьезно относимся к укреплению демократии против авторитаризма, это был бы хороший момент, чтобы серьезно пересмотреть давние отношения Соединенных Штатов с одним из худших авторитарных правительств в мире. Мир”, - сказал Мэтт Дусс, советник сенатора Берни Сандерса по внешней политике.

Возможно, полезность альянса для Соединенных Штатов когда-то стоила его моральных затрат, но многие утверждают, что это уже не так. Например, представление о том, что партнерство Саудовской Аравии является “необходимым злом” в противодействии Ирану, трудно согласовать с стремлением Байдена возродить ядерную сделку с Ираном: либо сделка ограничивала ядерные амбиции Ирана, и в этом случае Саудовская Аравия, которая долгое время выступала против сделки, является препятствиемк региональной стабильности; или, как Кевин Д. Уильямсонв июле в National Review утверждалось, что сделка наделила Иран полномочиями, и в этом случае “администрация Байдена на самом деле не организует большой альянс против Ирана”.

“Байден сосредоточен не на Ближнем Востоке, а на ценах на бензин в Соединенных Штатах, одном из самых болезненных проявлений разрушительной инфляции, которая угрожает электоральным перспективам партии Байдена на промежуточных выборах этой зимой и далее”, - написал Уильямсон.

По мнению обозревателя The Times Томаса Л. Фридмана, зависимость мира от саудовской и российской нефти доказывает необходимость для Соединенных Штатов увеличить собственное производство, чтобы компенсировать их сокращение; то, что они не могут прямо сейчас, является обвинением экологических прогрессистов в Конгрессе, которые выступают против новых нефтяных месторождений. И газовые проекты.

Однако для климатических ястребов та же ситуация только подчеркивает настоятельную необходимость быстрого перехода от ископаемого топлива. “Пока Соединенные Штаты действительно не сделают демократию и изменение климата нашими главными приоритетами, американо-саудовские отношения действительно могут основываться на ’общих интересах", - написал Бен Родс, бывший заместитель советника Барака Обамы по национальной безопасности, в июле. “Это то, что должно измениться”.

Почему расстаться так трудно

Если Саудовская Аравия в наши дни кажется скорее заклятым врагом, чем союзником, обозреватель Bloomberg Opinion Дэвид Фиклинг утверждает, что это потому, что королевство осознает, насколько оно жизненно важно для глобального статуса сверхдержавы Америки. Если Соединенные Штаты прекратят свое военное присутствие в регионе, как предполагают некоторые демократы, Фиклинг считает, что Китай, скорее всего, вмешается, чтобы защитить поставки саудовской нефти от пиратства. Соединенные Штаты потеряют большую часть военных и экономических рычагов влияния, которые они имеют на Китай, что сделает страны Восточной Азии более уязвимыми для китайского влияния и устранит важный фактор сдерживания китайского вторжения на Тайвань.

“США не хотят, чтобы Китай использовал энергетическое оружие для достижения гегемонии в Восточной Азии с помощью Pax Sinica”, - пишет Фиклинг. “В сложившихся обстоятельствах размещение нескольких тысяч военнослужащих в Персидском заливе для предотвращения этих сценариев - небольшая цена для Вашингтона”.

Авторитарное правительство Саудовской Аравии и нарушения прав человека, очевидно, противоречат провозглашаемым Америкой ценностям. Но, по мнению Ясмин Фарук, ученого-иногороднего из Фонда Карнеги за международный мир, у Соединенных Штатов больше всего шансов улучшить участь граждан Саудовской Аравии, сотрудничая с королевством, а не отворачиваясь от него.

“Политики Realpolitik любят отмахиваться от прав человека как от места в прагматичной политике, но у г-на Байдена есть возможность сделать права человека частью обновленной стратегии с Саудовской Аравией, которую королевство могло бы принять, пусть и без энтузиазма”, - написала она в The Times в июле.

Но такая стратегия, добавил Фарук, также потребует от Соединенных Штатов применения последовательных стандартов во всех своих отношениях: “Саудовским лидерам легко отмахнуться от правозащитной риторики г-на Байдена, если убийство журналистки Ширин Абу Акле, которое, по словам Госдепартамента, вероятно, было вызвано стрельбойс позиций Армии обороны Израиля это не вызывает ничего похожего на официальное возмущение убийством г-на Хашогги ”.

Джейсону Д. Гринблатту, представителю администрации Трампа по Ближнему Востоку, возмущение демократов сокращением добычи в Саудовской Аравии говорит о необходимости пересмотреть свои ожидания в отношении альянса, который, в конце концов, представляет собой транзакционные отношения между двумя автономными державами. Соединенные Штаты не ставят интересы своих союзников выше своих собственных, и “точно так же мы не должны требовать от других стран ставить наши интересы выше их”, ’ пишет он. Саудовская Аравия и ее соседи “являются могущественными, находящимися в движении, а не вассальными государствами Соединенных Штатов”.

ИСТОЧНИК-

Подробнее ➤