Мобилизация-как?

Недавно обсуждалась тема рынка труда России за 6 месяцев 2022 года. Анализ экономической ситуации на рынке труда, давал повод для некоторого оптимизма и надежды на скорую адаптацию к существующим санкциям. Но 21 сентября произошло новое событие, которое отобразится на всех сфера жизни и сегментах рынка – частичная мобилизация. Как следует из названия, она подразумевает призыв на военную службу определённой части имеющегося запаса, а именно объявленные 300 тысяч трудоспособного населения.

Именно мужское трудоспособное население будет призываться и призывается на военную службу, так как оно не имеет (или имеет незначительные) ограничения по здоровью. Оно и понятно, так как для исполнения воинских обязанностей необходимо иметь некий уровень физического и психического здоровья. Первая реакция на мобилизацию была весьма сдержанной и смешанной. Мобилизация, в современной истории России, объявляется впервые с 1941 года и никакого наработанного опыта нет. Больше того. Объявлена частичная мобилизация, что ставит в тупик не только работодателей и компании в целом, но и государственных исполнителей этой функции.

Сейчас многие представители крупных и мелких компаний говорят, что повестку вручают там, где найдут подлежащего мобилизации работника, чуть ли не в полях. И действительно, такие факты имеют место быть, но на то есть законные основания.

На сегодняшний день порядок призыва установлен постановлением Правительства РФ № 852 от 30 декабря 2006 года (с изменениями и дополнениями). Установлено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Более того, повестка имеет установленную форму, которая как раз подразумевает роспись. Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. На примере города Смоленска можно сказать, что как сотрудники военкомата, так и участковые уполномоченные полиции задействованы во вручении повесток.

Так же, вышеуказанное постановление предусматривает вручение повестки работодателем по месту работы, руководителем или другим должностным лицом организации. Как уже упоминалось, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Необходимо внимательно ознакомьтесь с документами перед подписанием. Сотрудник военкомата, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу. Если повестку принесли и вручили лично работнику, соблюдая все требования, отказаться уже нельзя - неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку. Если работодатель получил повестку для своего сотрудника, он обязан передать ее сотруднику лично под подпись, в противном случае на работодателя налагается административный штраф в размере от 1000 рублей до 3000 рублей (ст. 21.2 КоАП РФ), ну и последующие проблемы, в виде реакции государства на воспрепятствование мобилизации. А они могут быть и вплоть до уголовной ответственности, особенно если кто-то решит, что 3000 руб. не деньги, а мобилизуемый специалист очень нужный.

Далее. Повестка вручена и мобилизованный обязан явиться в военкомат или указанный в повестке пункт в обозначенный в повестке срок. То есть, время и место указано в повестке и никакие другие правила не действуют. Срок установлен в повестке и не соблюдать его нельзя. А что же работодатель? Очевидно, что трудовой договор с таким работником, на основании ст. 83 ТК РФ, должен быть расторгнут в тот же день, со всеми вытекающими последствиями в виде расчета и выдачи документов. Однако, в Государственную думу РФ внесен законопроект (депутаты Александр Хинштейн, Андрей Исаев, Андрей Картаполов, Андрей Красов («Единая Россия»), Леонид Слуцкий (ЛДПР), сенаторы Андрей Турчак, Андрей Клишас и Ирина Рукавишникова («Единая Россия»), закрепляющий обязанность работодателей не расторгать трудовой договор с мобилизованными сотрудниками. Изменения в ТК РФ предполагают, что призванные на военную службу по мобилизации работники не будут подлежать увольнению (поправка к ст. 83 ТК РФ). Кроме того, в ТК РФ должна быть добавлена новая статья – 357.1, которая разъясняет особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных работников и тех, кто пошел служить по контракту или заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы России.

Согласно этой статье, действие трудового договора находящегося на службе приостанавливается на период прохождения военной службы, о чем работодатель будет обязан издать соответствующий приказ. При этом: «за работником сохраняется место работы (должность)», а так же говорится в предлагаемых поправках: «В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор».

Так же в тексте законопроекта особо подчеркивается - «Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия трудового договора не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок».

На период приостановления действия трудового договора работник сохранит социально-трудовые гарантии: дополнительное страхование, негосударственное пенсионное обеспечение работника, улучшение социально-бытовых условий работника и членов его семьи. Период приостановления действия трудового договора будет засчитан в трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Действие трудового договора будет возобновляться в день выхода на работу. При этом работник будет обязан предупредить о своем возвращении не позднее чем за три рабочих дня. После возобновления трудового договора работник в течение полугода будет имеет право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска «в удобное для него время независимо от стажа работы у работодателя».

Кроме вышеперечисленного, законопроект предполагает и ряд гарантий для семей мобилизованных. Их супруги, если в семье есть ребенок до 18 лет, при сокращениях на работе будет иметь преимущественное право на сохранение должности. А супруги, которые воспитывают детей до 14 лет, будут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе и работе в ночное время, а также работать в выходные только при наличии их письменного согласия.

Федеральный орган исполнительной власти (очевидно МО РФ), с которым работник заключил соответствующий контракт, обязан информировать работодателя о дате окончания прохождения работником военной службы. Но если работник по истечении трех месяцев после прохождения военной службы не вышел на работу, то работодатель может расторгнуть договор с этим сотрудником в одностороннем порядке.

22 сентября правительство приняло постановление о сохранении рабочих мест и трудового договора для тех, кто подпадет под объявленную 21 сентября частичную мобилизацию. «Мобилизованные граждане смогут сохранить трудовые договоры и позже вернуться на прежнее место работы, – отмечалось в сообщении на сайте Правительства РФ. Необходимые для этого изменения внесены в особенности правового регулирования трудовых отношений, действующие в 2022 и 2023 годы. Председатель комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов высказался, что постановление – это «временное решение» до принятия специального закона.

Получается, что даже если работника уже уволили, то поправки в ТК позволят ему после окончания службы, подать иск о восстановлении на работе, ибо здесь будет применяться обратная сила закона. Эксперты ведущих юридических компаний уверены, что запрет на увольнение мобилизованных в случае принятия поправок будет иметь обратную силу. Законопроект предусматривает, что большинство его положений распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. Таким образом, даже если работник был уволен в связи с призывом по мобилизации до вступления закона в силу, увольнение в случае возникновения трудового спора может быть признано незаконным. Поэтому работодателю целесообразно самому отменить свой приказ об увольнении, но в соответствии с позицией Верховного суда, сделать это можно только с согласия работника.

В период частичной мобилизации будет допускаться прием временных сотрудников на время отсутствия основного, что напоминает некую аналогию с отпусками по уходу за ребенком. Поправки и дополнения, должны разрешить появившееся после публикации постановления правительства противоречие с ТК РФ. То есть, согласно ст. 83 ТК РФ прямо говорится, что призыв на военную службу является основанием для расторжения трудового договора.

Думаю, что такие изменения будут приняты в кротчайшие сроки и с минимальными корректировками текста. Совсем скоро мы увидим основной текст закона, возможно и до момента публикации этой статьи. Ну а пока, работодатель должен издать соответствующий приказ на основании постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. № 1677. Конечно, постановление Правительства это подзаконный акт, и с точки юридической техники ссылаться на него не корректно, но другого не дано.

Пока мобилизация вызывает больше вопросов, чем ответов. Реалии рынка труда и мобилизация, накладывают на бизнес новые правовые и экономические риски. Что бы минимизировать риски, необходимо внимательно следить за изменениями и разъяснениями по отдельным правовым вопросам. К примеру, Минтруд России подготовил пояснения об особенностях оформления приостановления трудовых договоров мобилизованных граждан (письмо Минтруда России № 14-6/10/В-13042 от 27 сентября 2022 г.).