Нужен ли указ об окончании частичной мобилизации в России — мнение юриста

Рассмотрим, нужен ли указ о завершении частичной мобилизации в РФ, когда будет вторая волна мобилизации, кого призовут в 2022–2023 гг.

Как все мы помним, частичная мобилизация в РФ была объявлена 21 сентября и своей целью поставила призыв 300 000 дополнительных бойцов по необходимым фронту ВУСам. При этом старт мобилизации был оглашен при помощи указа Президента № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Тогда же все ведущие СМИ говорили о том, что, поскольку частичная мобилизация в РФ объявлена указом главы государства, то и завершиться она должна таким же указом. Тем более что срок службы мобилизованных нигде не оговаривался. Зато в пункте 4 есть следующая фраза:

«Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации».

Таким образом, если буквально понимать написанное, получается, что военнослужащие по контракту не могут уволиться в запас, пока идет мобилизация.

Будет ли указ о завершении частичной мобилизации?

Но вот нужное количество бойцов мобилизовали, а указа о завершении частичной мобилизации не последовало. Зато последовали некие разъяснения на тему того, почему он не нужен. Давайте вчитаемся в эти разъяснения.

«Указ о завершении призыва по частичной мобилизации не нужен. Точка поставлена. Частичная мобилизация завершена. Телеграммы разосланы в военкоматы», — сообщил прессе Песков.

Источник цитаты.

На наш взгляд, в данном случае существует некая подмена понятий. И причина, вероятно, кроется в том, что изначально в России была объявлена не мобилизация как таковая, а частичная мобилизация, как в дальнейшем лишь на некоторых территориях было введено военное положение. Поэтому среди граждан возникло ложное толкование, что она должна регулироваться как-то иначе, не так, как всеобщая. Но это не так.

Мобилизация и демобилизация

Итак, любой призыв в армию называется мобилизаций, будь то срочная служба, частичная или всеобщая мобилизация. Окончание любого вида мобилизации связано с демобилизацией и/или увольнением в запас гражданина. А вот здесь уже есть разночтения.

Демобилизация призывника на срочную службу заканчивается автоматически в тот день, когда завершается срок его службы — через 12 месяцев, а приказ об увольнении в запас солдат срочной службы подписывается Президентом два раза в год.

Обращаем ваше внимание: не приказ о демобилизации, а приказ об увольнении в запас!

В последний раз приказы о демобилизации военнослужащих, как отмене военного положения и роспуске призванных бойцов, в нашей стране были подписаны после окончания ВОВ: процесс длился 2,5 года, с июля 1945-го по март 1948-го, и проходил в 6 этапов, исходя из возраста бойцов, а также их звания и состояния здоровья.

Исторические документы:

• Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии. Принят XII сессией Верховного совета СССР I созыва 23 июня 1945 г.
• Приказ с объявлением «Закона о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии». 28 июня 1945 г.
• Указ Президиума ВС СССР от 25.09.1945 г. о демобилизации второй очереди личного состава Красной армии.

Таким образом, исходя из исторического опыта нашей страны, приказ о демобилизации фронтовиков может быть выпущен только после окончания боевых действий.

Во всех остальных случаях уместны указы об увольнении в запас.

Каковы сроки частичной мобилизации

Теперь поговорим о том, что касается сроков частичной мобилизации — беспрецедентной акции, с которой Россия столкнулась впервые.

Указ о начале такой мобилизации был необходим, чтобы дать военкоматам команду собрать нужное количество бойцов для нужд СВО. Указ этот действует в рамках следующих законов:

• № 61-ФЗ «Об обороне» от 31 мая 1996 г.,
• № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.,
• № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановление от 28 марта 1998 г.

Но сколько бы вы ни изучали законы вдоль и поперек, вы не найдёте в них никаких указаний на то, что мобилизация (не важно, какая мобилизация) может быть остановлена указом, аналогичным тому, которым она была объявлена.

Таким образом, получается, что

мобилизационные предприятия — это некий открытый процесс, который может завершиться только тогда, когда завершатся все военные действия с участием государства, объявившего мобилизацию граждан.

Иными словами, до появления приказа о демобилизации этих граждан.

Когда будет вторая волна частичной мобилизации в 2022 или 2023 годах

В связи с этим вполне логично, что граждане говорят о второй, третьей и далее волнах мобилизации. И пусть военкомы отрицают это понятие как таковое, нам, россиянам, ясно: при необходимости набрать ещё некоторое количество бойцов, Президент снова сошлется на свой указ, дописав в него пункт: нужно ещё столько-то резервистов, начать набор такого-то числа. И никаких новых указов о частичной мобилизации вводить не нужно.

Так может продолжаться бесконечно, пока не закончатся людские ресурсы (в теории).

Вывод: в настоящее время никто не планирует «закрывать» частичную мобилизацию, хоть и говорится во всеуслышание о том, что в ней поставлена точка. Да, на сей момент — точка. Но никто не помешает Президенту превратить её в запятую. Ведь указ № 647 действует.

О том, когда именно наступит вторая волна частичной мобилизации, вряд ли кто-то даст конкретный ответ: это зависит от ситуации на фронте и потребностей российских войск, задействованных в СВО.

Кого призовут во вторую волну частичной мобилизации в РФ

Согласно ст. 53 № 53-ФЗ, все военнообязанные граждане, находящиеся в запасе, делятся на три разряда:

По словам Минобороны, частичная мобилизация в первую очередь касается тех, кто относится к первому разряду, при условии, что они имеют полезную для фронта военно-учетную специальность (ВУС).

Соответственно, все уже отправленные гражданам повестки, даже если они не были должным образом вручены, продолжают действовать, поскольку мобилизация лишь приостановлена, но не завершена. То есть военкоматы могут по-прежнему вручать гражданам повестки: как для сверки данных, так и для призыва на военную службу по мобилизации.

--

Текст авторский. Копирование и использование возможно только с письменного разрешения Юридической Консультации "E911 Group".

Другие статьи нашей Юридической консультации по теме частичной мобилизации в РФ:

• «Единая Россия», «Новые люди» и КПРФ раскритиковали законопроект об уголовной ответственности для ук
• Можно ли выехать за границу во время частичной мобилизации? Как получить справку для выезда из военк
• Мобилизационный резерв и мобилизационный ресурс — что это такое и чем отличаются понятия