Целый комплекс мер существует для защиты личности, ее прав и свобод от преступных посягательств, который содержит меры уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших преступление. Без применения иных, отличных от наказания мер уголовно-правового воздействия, к лицам, совершившим преступление, в том числе и против интересов личности, невозможно представить состояние уголовной политики демократического государства.
Существуют различные точки зрения на определение мер уголовно-правового воздействия и круга этих мер.
Термин «уголовно-правовое воздействие» охватывает уголовное право, и уголовное законодательство, и уголовно-правовую политику как основополагающие элементы, аккумулирующие в себе понятия преступного и наказуемого и всего, что с ними связано. Существует множество определений мер уголовно-правового воздействия, которые приводят ученые и специалисты, однако, есть нечто общее, что объединяет их всех. Все подобные меры осуществляют применение в отношении лиц, совершивших преступление, в том числе и против личности. Они одинаково направлены на предупреждение, пресечение и реализацию уголовной ответственности правонарушителей.
К уголовно-правовым мерам предупреждения преступлений относят: пропаганду уголовного закона, побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатой преступной деятельности; побуждение правонарушителей к деятельному раскаянию, содействие социальной адаптации лиц, отбывших наказание.
К уголовно-правовым мерам пресечения преступлений относят: необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, привлечение к ответственности за приготовление или покушение на преступление, применение норм с двойной превенцией.
К уголовно-правовым мерам реализации ответственности относят разнообразную деятельность правоохранительных органов, начиная с выявления преступления и заканчивая исполнением наказания.
Из всех мер уголовно-правового воздействия для защиты личности от преступных посягательств могут использоваться следующие.
1. Установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Применение только мер уголовного наказания, какова бы ни была их эффективность, недостаточно для сдерживания роста преступности и защиты интересов потерпевшего. В этих условиях становится актуальной задача реализации идей, связанных с предупреждением преступлений. Рост рецидивной преступности среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, требует поиска новых мер, направленных на ее сдерживание. Определенную роль в предупреждении посягательств на личность может сыграть Федеральный закон РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Необходимо также «жестко» реагировать на нарушение положений закона. В настоящее время несоблюдение установленных ограничений и обязанностей влечет за собой административную ответственность (ст. 19.24 КоАП РФ). Следует установить уголовную ответственность за злостное несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
2. Разрешение гражданам приобретать, хранить, использовать для обеспечения своей безопасности индивидуальные средства защиты.
В целях охраны интересов личности, ее прав и свобод определенную роль может сыграть разрешение гражданам приобретать, хранить, использовать для обеспечения своей безопасности индивидуальные средства защиты.
Политика Российского государства в сфере оборота оружия начала формироваться с 1993 г., с момента принятия Закон РФ «Об оружии». Но просуществовал он недолго, и был заменен в 1996 г. новым Федеральным законом РФ «Об оружии».
Отношение государства к проблеме оборота оружия можно проследить по количеству изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон РФ «Об оружии», и вехам процесса создания механизма его реализации. Начиная с 1996 г. было принято большое количество федеральных законов, внесших изменения и дополнения в действующий Закон «Об оружии».
3. Необходимая оборона и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Право каждого лица на жизнь гарантируется Конституцией РФ и охраняется законом. Конвенция о защите прав человека и основных свобод закрепила положение о том, что лишение жизни не рассматривается как нарушение, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы для защиты любого лица от противоправного насилия (ст. 2).
Несмотря на большое количество научных исследований данного вопроса, применение института необходимой обороны вызывает многочисленные споры в теории уголовного права и проблемы в применении его на практике. Неслучайно, что из года в год осуждение граждан за превышение пределов необходимой обороны остается стабильным. Необходимая оборона практически всегда носит вынужденный характер. Условия ее правомерности достаточно хорошо изучены в теории уголовного права.
Законодатель, несмотря на умышленный характер убийства при превышении пределов необходимой обороны, считает такое деяние совершенным при смягчающих обстоятельствах (максимальная санкция – до 2-х лет лишения свободы). Преступления, предусмотренные ст. 108 и ст. 114 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести и, следовательно, существует возможность прекращения уголовного дела за деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ), за примирением сторон (ст. 76 УК РФ). Отрицательное поведение потерпевшего выступает как некий балансирующий фактор, если не уравнивающий ответственность потерпевшего и виновного, то, во всяком случае, существенно уменьшающий меру ответственности последнего.
4. Привлечение к ответственности за приготовление или покушение на преступление.
Представляется, что профилактика, проводимая на стадии покушения на преступление, должна осуществляться в большем объеме, особенно для защиты интересов потерпевших, поскольку именно это является критерием оценки превентивной деятельности правоохранительных органов. Данная работа по своему характеру должна быть идентична деятельности по раскрытию преступлений и учитываться в показателях эффективности работы всеми подразделениями органов внутренних дел.
Заметим, что отсутствие ущерба, причиненного потерпевшему, не должно быть препятствием к возбуждению уголовного дела по факту приготовления и покушения на преступление, хотя на практике происходит наоборот.
5. Побуждение правонарушителей к деятельному раскаянию. В ст. 75 УК РФ предусматривается возможность освобождения лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием.
Деятельное раскаяние – это компромисс, который определяется как стремление законодателя заинтересовать одних граждан в активном участии в борьбе с преступностью, других – побудить к добровольному отказу от преступления, а тех, кто уже совершил преступление, – к сотрудничеству с органами уголовной юстиции в обмен на освобождение от уголовной ответственности, или возможность такого освобождения, либо фиксированное снижение наказания.
