Министр финансов предупреждает, что необходимы «чрезвычайные меры», чтобы США не объявили дефолт по долгам уже на следующей неделе

Си-Эн-Эн

—

Министерство финансов заявило в пятницу, что 19 января США достигнут предела долга, и необходимо будет принять «чрезвычайные меры», что приведет к одной из первых крупных битв на Капитолийском холме после того, как республиканцы взяли под свой контроль Палату представителей.

Предел долга — это максимум, который федеральному правительству разрешено брать взаймы, после того как более века назад Конгресс установил уровень ограничения государственных заимствований. Конгресс в прошлом поднимал лимит долга, чтобы избежать дефолта по долгу США, который, как предупреждают экономисты, станет «финансовым Армагеддоном». Это то, что сделали законодатели в конце 2021 года после последнего противостояния по поводу потолка долга.

«Президенты и министры финансов обеих партий ясно дали понять, что правительство не должно не выполнять никаких обязательств Соединенных Штатов, и, как уже отмечалось, министры финансов в каждой администрации за последние десятилетия использовали эти чрезвычайные меры, когда это было необходимо», — сказала министр финансов Джанет. – написала Йеллен в письме спикеру Палаты представителей Кевину Маккарти в пятницу. «Однако использование чрезвычайных мер позволяет правительству выполнять свои обязательства только в течение ограниченного периода времени».

«Поэтому крайне важно, чтобы Конгресс своевременно увеличил или приостановил лимит долга. Невыполнение обязательств правительства нанесет непоправимый ущерб экономике США, средствам к существованию всех американцев и глобальной финансовой стабильности», — написала Йеллен.

Однако Йеллен также написала, что маловероятно, что денежные средства и «чрезвычайные меры» будут исчерпаны до начала июня.

Крайний срок наступает гораздо раньше, чем ожидали некоторые эксперты. Они предсказывали, что предел потолка долга не будет нарушен до конца этого года, когда Министерству финансов придется начать принимать чрезвычайные меры, чтобы избежать дефолта по обязательствам правительства.

В последний раз потолок долга повышался в декабре 2021 года до 31,4 трлн долларов.

Йеллен сказала, что немедленные меры будут означать, что США выкупят существующие инвестиции и приостановят новые инвестиции Пенсионного фонда государственной службы и Фонда по нетрудоспособности и Фонда медицинского страхования пенсионеров почтовой службы. Также будут приостановлены реинвестиции в Инвестиционный фонд государственных ценных бумаг Плана сберегательных сбережений пенсионной системы федеральных служащих. Эти средства будут объединены, как только тупиковая ситуация будет урегулирована.

Однако это учетные маневры, и они не повлияют на возможность пенсионеров получить доступ к своим сбережениям, считают эксперты.

«Не время для паники»

В письме Йеллен подчеркивается, что предел потолка долга — это вопрос, который придется решать Конгрессу.

Но это не срочная проблема, говорят эксперты.

«Сейчас не время для паники. Нам осталось много месяцев до того, как США не смогут выполнить все свои обязательства», — сказал Шай Акабас, директор по экономической политике в Центре двухпартийной политики. «Но, безусловно, настало время для политиков начать переговоры всерьез».

То, как долго министерство финансов сможет продолжать «чрезвычайные меры», будет частично зависеть от того, сколько налоговых поступлений за 2022 год правительство соберет этой весной. Кроме того, инфляция и процентные ставки росли быстрее, чем предполагали некоторые эксперты в прошлом году, и были введены новые меры, в том числе программа списания студенческих кредитов, что потенциально сократило окно.

Однако работа с лимитом потолка долга не будет легкой задачей для Конгресса, особенно теперь, когда республиканцы взяли под свой контроль Палату представителей. Ожидается, что это развяжет битву между консерваторами, членами Республиканской партии, которые хотят связать любое снятие лимита с сокращением расходов, и демократами, которые яростно выступают против любых сокращений.

Маккарти застрял посередине, а его партия имеет лишь незначительное большинство в зале заседаний. Кроме того, любой член может потребовать освобождения кресла спикера, что является одной из нескольких уступок, на которые Маккарти пошел, чтобы занять высший пост после 15 туров голосования на прошлой неделе.

Более того, переговоры о потолке долга, вероятно, будут связаны с пакетом федеральных расходов на 2024 финансовый год, который Конгресс должен принять до 1 октября, иначе правительство рискует закрыться.

Дефолт может вызвать хаос

В прошлом месяце Goldman Sachs предупредил, что близкая ситуация может вызвать беспорядки на Уолл-стрит, которые приведут к потерям пенсионных счетов и инвестиционных портфелей обычных американцев.

«Кажется вероятным, что неопределенность в отношении лимита долга в 2023 году может привести к значительной волатильности на финансовых рынках», — пишут экономисты Goldman Sachs, отмечая, что противостояние 2011 года помогло вызвать глубокую распродажу на фондовом рынке США.

Помимо рынков, Goldman Sachs заявил, что несвоевременное повышение лимита долга «создаст больший риск для государственных расходов и, в конечном итоге, для экономического роста, чем для самих казначейских ценных бумаг».

Это потому, что, чтобы избежать дефолта по долгу США, федеральное правительство будет перемещать деньги, чтобы продолжать выплачивать проценты по казначейским обязательствам. Это создало бы огромную дыру, которую необходимо было бы заполнить, отсрочив множество других выплат, в том числе тех, на которые рассчитывают миллионы американцев, таких как зарплаты федеральным служащим, пособия ветеранам и выплаты по социальному обеспечению.

«Невыполнение своевременных платежей, вероятно, сильно ударит по доверию потребителей», — пишет Goldman Sachs.

Белый дом говорит, что никаких уступок или переговоров

В пятницу Белый дом заявил, что не пойдет ни на какие уступки и не будет вести переговоры о повышении потолка госдолга.

«Мы не будем вести никаких переговоров о потолке долга, но, вообще говоря, в начале этого нового Конгресса мы обращаемся ко всем членам… убедившись, что у нас есть эти связи с этими новыми членами», — Белый дом. Об этом сообщила пресс-секретарь Карин Жан-Пьер.

Она сказала, что в прошлом «было двухпартийное сотрудничество, когда дело дошло до поднятия потолка долга, и так оно и должно быть».

«Это не должен быть политический футбол», — добавила она. «Это не политическая игра, и это должно быть сделано без условий».

На вопрос, почему Йеллен уведомила Конгресс всего за шесть дней до достижения лимита долга, Жан-Пьер передал эти вопросы в Министерство финансов, но сказал, что «чем раньше Конгресс примет меры, тем лучше».

«Даже перспектива не поднимать потолок долга нанесет ущерб полной вере и кредиту нашей нации», — сказала она. «Не будет никаких переговоров по этому поводу, это то, что должно быть сделано».